Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело №2-216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.,

При секретаре Южаковой О.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о признании незаконным решения №150 от 27.07.2017 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее ГУ УПФ России в Мишкинском районе) о признании незаконным решения №150 от 27.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы в должности учителя истории и обществознания в Коровинской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года - периодов нахождения в учебных отпусках;

с ДД.ММ.ГГГГ года - периодов нахождения на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ года - периода карантина в школе,

возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 17.07.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком вынесено обжалуемое решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Из специального стажа исключены оспариваемые периоды работы. Считает, что решение незаконно, так как спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку работала учителем истории и обществознания с полной нагрузкой, полный рабочий день, ей начислялась заработная плата; на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, поэтому время нахождения на курсах должно быть включено в специальный стаж, также как и оплачиваемые учебные отпуска. В период объявленного по школе карантина истец занималась своими непосредственными обязанностями в соответствии с занимаемой должностью.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает решение ГУ УПФ России в Мишкинском районе законным, оспариваемые периоды работы не подлежащими включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель МКОУ «Коровинская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что приказы о направлении на курсы повышения квалификации ранее по школе не издавались. Представитель подтвердила, что ФИО1 в период заместителем директора по воспитательной работе занимала 0,5 ставки заместителя и полную ставку учителя истории и обществознания, что подтверждается тарификацией в эти годы.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст. 30 п.1 п.п.19 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

17.07.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ России в Мишкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ России в Мишкинском районе от 27.07.2017 года №150 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по страсти по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как специальный стаж составил 24 года 02 месяцев 06 дней.

Из представленного ФИО1 специального стажа исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - заместитель директора по воспитательной работе и учитель истории и обществознания, поскольку из представленных документов не прослеживается основная должность, документов, подтверждающих что ФИО1 работала по совместительству заместителем директора по воспитательной работе, либо на 1,0 ставки не представлено;

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ года - учебный отпуск;

С ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

С ДД.ММ.ГГГГ года - прочие отвлечения;

С ДД.ММ.ГГГГ года согласно сведениям персонифицированного учета нет подтверждения педагогической деятельности в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.1, п.п. «м», 1, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком от 1999 года предусмотрены должности заместитель директора деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель в школах всех наименований.

Факт работы истца в должности учителя в Коровинской СОШ ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец имела учебную нагрузку «учитель» в 1-4 классах 2 часа, в 5-9 классах - 13 часов, в 10-11 классах - 9 часов согласно тарификационному списку на 01.09.2003 года, и тарификационному списку на 1.10.2003 года. Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что в карточках-справках за 2003-2004 учебный год усматривается, что ФИО1 как учителю истории и обществознания начислялась заработная плата за полную ставку по норме часов и производилась доплата за заместителя директора.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя истории и обществознания суд находит подлежащим удовлетворению.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК России установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК России).

Согласно ст. 173 ТК России (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в Курганском государственном педагогическом институте, впоследствии после реорганизации в Курганском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (№), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№

Таким образом, периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 187 ТК России предусматривается, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд России, и фонд социального страхования, данный факт не отрицается представителем ГУ УПФ России в Мишкинском районе.

Факт направления учителя ФИО1 на курсы повышения квалификации подтвержден представленными свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации, выписками из журнала выдачи командировочных удостоверений <данные изъяты>, справкой централизованной бухгалтерии <данные изъяты> о начислении ФИО1 заработной платы в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также показаниями свидетеля ФИО11 пояснившей, что ею выдавались командировочные удостоверения учителям школ Мишкинского района, при этом копии приказа о направлении учителя работодателем на курсы повышения квалификации не требовалось, поскольку учителя направлялись на курсы согласно ранее составленному графику. Представленные доказательства согласуются между собой и принимаются судом как допустимые.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполнял должностные обязанности, возложенные на неё законом.

Поскольку законодательством период обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключен, ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, суд находит исковое заявление в данной части подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода карантина в школе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит, что в указанный период ФИО1 занималась выполнением своих непосредственных обязанностей, связанных с воспитанием детей. Суду представлены приказы о закрытии школы на карантин для посещения учащимися в связи с превышением эпидемиологического порога заболевания ОРВИ. Сведений об объявлении периода карантина нерабочими днями для учителей указанные приказы не содержат.

Соответственно ФИО1 находилась на рабочем месте, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, из которых производились страховые отчисления, что подтверждено справками МОУО Администрации Мишкинского района. Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о выполнении ФИО1 своих должностных обязанностей помимо обучения детей. Соответственно, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода карантина в школе.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о признании незаконным решения ответчика №150 от 27.07.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен возраст, с которого возникает право на страховую пенсию: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1).

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно представленному ГУ УПФ России в Мишкинском районе расчету трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 при условии включении спорных периодов в специальный трудовой стаж, на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 7 месяцев 2 дня.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 17.07.2017 года, даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению, поскольку права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 на указанную дату наступило.

Руководствуясь ст. ст. 197-198, 199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Курганской области от 27.07.2017 года №150 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя истории и обществознания,

с ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках;

с ДД.ММ.ГГГГ - периодов нахождения на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ года - период карантина в школе,

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с 17 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья Фролова М.Н.