Постановление № 5-66/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-66/2019

Дело №5-66/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Р.п. Вача 22 ноября 2019 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Баринова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, \ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, официально не трудоустроенного, на территории Российской Федерации в браке не зарегистрирован, проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет,

У С Т А Н О В И Л:

\ в 16 ч. 10 мин. в ходе проведения проверки по адресу: \, р.\ выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Республики \ ФИО1 \ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве плиточника-маляра без документов на право осуществления трудовой деятельности в РФ, а именно патента, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ РФ \ –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не поступило.

В ходе судебного разбирательства ФИО1

суду пояснил, что русским языком владеет, пишет и читает на русском языке, в услугах переводчика не нуждается, вину признает. Является гражданином Республики \. На территорию РФ въехал в \. По приезду на территорию России оформил регистрацию на три месяца по адресу: \, д. \, \. Собственником данной квартиры является А.. После окончания регистрации не выехал с территории Российской Федерации. Продлить регистрацию не смог, так как были материальные трудности. На территорию РФ въехал с целью осуществления трудовой деятельности. Каких либо документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ, а также на осуществление трудовой деятельности в РФ (патент, разрешение на временное проживание) не оформлял, также в связи с материальными трудностями. С момента окончания регистрации и до \ проживал по адресу: \, д\, \, без выезда за пределы РФ и без регистрации. Паспорт гражданина Республики Таджикистан был им утерян около пяти лет назад. В настоящий момент у него нет документа, удостоверяющего личность, паспорта. Все это время он осуществлял трудовую деятельность разнорабочим в различных строительных организациях, а также у физических лиц. В \ д\ \ проживает совместно со своей гражданской женой А.. У него есть знакомый гражданин Республики \ по имени Улугбек, который работает прорабом в ООО «\». Данная организация выполняет работы по ремонту здания многоквартирного дома по адресу: \, р.\. Улугбек предложил ему работу на данном строительном объекте. \ он приехал в р.\ на вышеуказанный строительный объект и сразу приступил к выполнению работ в качестве разнорабочего. Ему известно, что без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности, а именно патента, он работать не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник миграционного пункта ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» К. в судебном заседании пояснила, что ФИО1, не имея документов, разрешающих право на работу на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность в РФ.

Судья, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, находит вину ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ доказанной.

Согласно подп.16 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ

"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца. 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что \ в 16 ч. 10 мин. в ходе проведения проверки по адресу: \, р.\ выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Республики \ ФИО1 \ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве плиточника-маляра без документов на право осуществления трудовой деятельности в РФ, а именно патента, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ РФ №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении \ \ от \, объяснением ФИО1 от \, из которых следует, что целью прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации является осуществление трудовой деятельности; справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от \, предоставленной ЦИАДИС-МВД; сведениями, представленными из ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1,

При этом, анализ приведенных выше доказательств по делу об административном правонарушении, учитывая объяснения ФИО1, в которых он не отрицал факта осуществления трудовой деятельности без патента, цель его прибытия в Российскую Федерацию, обусловленную осуществлением трудовой деятельности, а также тот факт, что ФИО1 задержан на территории \ при осуществлении трудовой деятельности в качестве плиточника маляра на строительной объекте, позволяет придти к выводу о том, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения (патента), являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст.13 ФЗ РФ №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации не имея к тому законных оснований.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и квалифицирует его действия, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.ст.3.1,3.2,3.3,3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданин или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что ФИО1 раскаялся в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая длительность незаконного осуществления на территории РФ трудовой деятельности, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, судья учитывает и то обстоятельство, что постановлением Вачского районного суда Нижегородской области от \ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.10, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, \ года рождения, уроженца Республики \, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа:УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Навашинский»)

Волго-Вятское ГУ Банка России

УИН 18891529990128940978

Счет:40101810400000010002 БИК:042202001

Код бюджетной классификации (КБК):18811640000016022140

ИНН: 5223002498КПП:522301001 Код ОКТМО: 22730000

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления через Вачский районный суд Нижегородской области.

Судья Баринова Н.С.