Решение № 2-1211/2019 2-1211/2019~М-962/2019 М-962/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1211/2019

Дело№2-1211/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 21 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием представителя истца Г., К., представившей доверенность от 20.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании членами семьи,-

у с т а н о в и л:

Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «село Аданак» и Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании членами семьи.

Из иска следует, что Г., пенсионер органов внутренних дел, проживает в Карабудахкентском р-не, сел. Аданак, <адрес>, со своей семьей в следующем составе:

1. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена;

2. Г., 26.07. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

3. Г., 20.02. 2001 г. р, -сын;

4. Г., 26.07. 1994 г. р, - сын;

5. Г., 30.05. 1997 г. р, - невестка;

6. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. -внук;

7. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р.-внук.

Вышеуказанные лица являются членами семьи истца, все они зарегистрированы по одному адресу, проживают совместно и ведут общее хозяйство. Общая продолжительность службы составила 28 лет. 9 мес. 21 день, а в должностях финансируемых федеральным бюджетом 26 лет 5 месяцев 22 дня.

В виду отсутствия своего жилья и исходя из того, что семья истца, как семья пенсионера органов внутренних дел, имеет все условия для обеспечения жилыми помещениями в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, с января месяца 2013 года находимся на учете в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД для обеспечении семьи истца жилым помещением в форме предоставления единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В список членов семьи истец включил своих невесток, внуков и сестру. Минстрой отказал в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья на зятя и внуков со ссылкой на то, что выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилье» на 2001-2020 г. утвержденных Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 17 названных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участник а подпрограммы признается: Постоянно проживающие с ним супруга /супруг/ их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Г., является женой сына истца Г., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака II-БД №, выданный администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что внуки истца Г. и Г. его внуки, подтверждается свидетельством о рождении серии IV-БД №, выдан ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан и свидетельством о рождении серии III-БД № от ДД.ММ.ГГГГ., выдан администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан.

Согласно п.5 статьи «ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим ФЗ для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей Указами Президента РФ.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители собственника (нанимателя) жилого помещения. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Просит суд признать членами семьи Г. следующих родственников:

- Г., 30.05. 1997 г.р, - невестка;

- Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук;

- Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- внук.

В судебном заседании представитель Г., К. подтвердила заявленные требования и просит суд удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД М., на судебное заседание не явился, но направил заявлении о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Ответчик - глава администрации МО «села Аданак», также на судебное заседание не явился, несмотря на своевременное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела и возражения ответчика, выслушав мнение сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п.п. «б» п.11 этого же Постановления, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Статьей 69 ч.1 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, «разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг или супруга, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес> совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске.

Ответчик - Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Совместное проживание истца с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу выпиской из похозяйственной книги лицевой счет №. Копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей, домовой книгой, исследованной судом, из которых следует что лица, указанные в иске и другие лица, зарегистрированы в доме по <адрес>.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела указывает на то, что граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

По федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Применение статьи 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

Согласно справки администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, Г. имеет следующий состав семьи:

1. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена;

2. Г., 26.07. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

3. Г., 20.02. 2001 г. р, -сын;

4. Г., 26.07. 1994 г. р, - сын;

5. Г., 30.05. 1997 г. р, - невестка;

6. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. -внук;

7. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р.-внук.

Согласно домовой книги, перечисленные заявителем лица в качестве членов его семьи, прописаны с ним в одном доме по <адрес>.

В деле имеются свидетельства о рождении детей, внуков, что подтверждает факт родственных отношений указанных лиц с заявителем.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, что у вышеуказанных лиц, имеется другое жилое помещение, ответчики не представили.

Из материалов дела усматривается, что указанные в заявлении Г. родственники, проживают совместно в нанимаемом жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку все указанные заявителем лица: Г. 30.05. 1997 г.р, - невестка, Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук, Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р.- внук, проживают совместно с ним, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Никто из них жильем не обеспечен.

Данных, опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, ответчиками не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

р е ш и л:

Исковые требования Г. к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании членами семьи, удовлетворить.

Признать членами семьи Г. следующих родственников:

- Г., 30.05. 1997 г.р, - невестка;

- Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук;

- Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- внук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Абдуллаев А.М.