Решение № 2-1044/2018 2-1044/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1044/2018

Дело № 2-1044/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 9 ноября 2018года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мараховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних А.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Администрации г. Гуково об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № 318 от 07.12.2010 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи из 4-х человек: ФИО1 - нанимателя, ФИО2 - супруга нанимателя, и детей нанимателя: А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Постановлением Администрации города Гуково от 21.09.2010 № 921 дом № был признан непригодным для проживания. Согласно заключению о техническом состоянии технических конструкций дома и Акту обследования помещения от 13.08.2010 по состоянию на 2010год жилое помещение, которое было предоставлено семье К-вых по договору социального найма, на 50% находилось в разрушенном состоянии, не имело основных конструктивных элементов, являлось аварийным и грозящим обрушением, ввиду чего истцы более не могли проживать в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Несмотря на разрушенное состояние дома, ответчик решение о расселении его жильцов не принял. В 2011 году аварийный дом разрушен полностью. В настоящее время истцы значатся в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении под № 98, а в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, под № 7. Длительное непредоставление ответчиком жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке нарушает жилищные права истцов, гарантированные Конституцией РФ. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин. Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ч.2 Жилищного кодекса РФ; указанная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, семья ФИО1 имеет законные основания для предоставления им благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Однако Администрацией г.Гуково до настоящего времени меры по переселению ФИО1 и ее семьи из признанного в установленном порядке непригодным для проживания помещения не приняты, муниципальное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не предоставлено. На основании изложенного, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит суд обязать Администрацию г. Гуково предоставить семье ФИО1 в составе 4 человек- ФИО1 (наниматель), ФИО2- супруг нанимателя, и несовершеннолетних детей нанимателя А.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Марахова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика- Администрации г.Гуково ФИО3 исковые требования прокурора не признал, пояснил, что администрация г.Гуково не отказывается предоставить жилье, но истцы по этому поводу не обращались, не подтвердили право на получение жилья в том порядке, на который ссылаются.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента имущественных отношений города Гуково ФИО4 пояснил, что сведений о предоставлении жилья истцам у них отсутствуют; в компетенции ДИО исключительно заключение договора социального найма, а не предоставление жилья.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО5 решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда; пояснила, что МКУ «УКС и ЖКХ» к предоставлению истцам жилого помещения отношения не имеет.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> жилой площадью 25,1 кв.м. является муниципальной собственностью; на основании договора социального найма жилого помещения № 318 от 07.12.2010г. предоставлен ФИО1 и ее семье для проживания; наниматель и члены ее семьи - муж ФИО2, сын А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по указанному адресу. (л.д.10-14).

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 06.10.2016 в связи с изменением состава семьи нанимателя в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включена дочь Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая также зарегистрирована по указанному адресу. (л.д. 14)

Постановлением Администрации г.Гуково от 21.09.2010 № 921 на основании заключения межведомственной комиссии № 34 от 13.08.2010 жилой дом по ул<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; проживающим в указанном доме гражданам при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково рекомендовано стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма. (л.д.19,20)

Из письма заместителя Главы Администрации г.Гуково ФИО6 от 28.02.2018 следует, что на основании постановления администрации г.Гуково от 27.12.2010 № 1496 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении, и в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции с составом семьи 3 человека (супруг ФИО2, сын К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения). По состоянию на 01.03.2018 ФИО1 значится в в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении под № 98, а в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, под № 7 составом семьи 4 человека- супруг ФИО2, сын К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения). Указано также, что в порядке очередности семье будет предоставлено благоустроенное жилое помещение из освободившегося муниципального жилищного фонда. (л.д.15-16)

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение взамен аварийного, непригодного для проживания не предоставлено.

Иного жилого помещения, кроме дома <адрес> истец не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае ФИО1 как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В связи с изложенным суд считает возможным требования прокурора г. Гуково удовлетворить, обязать Администрацию г. Гуково предоставить семье ФИО1 в составе из 4-х человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по <адрес>

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Гуково предоставить семье ФИО1 в составе 4 человек- ФИО1 (наниматель), ФИО2- супруг нанимателя, и несовершеннолетних детей нанимателя А.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018г.

Судья С.Г. Абасова