Решение № 12-209/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-209/2019

Дело №

№
РЕШЕНИЕ

Г.Волгоград 08 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ТСЖ « Братский» на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенном в отношении ТСЖ «Братский»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № от <ДАТА> ТСЖ «Братский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Братский» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного наказания.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Братский» ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в жалобе.

Представитель ГУ МЧС по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лицу, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО5 от <ДАТА> № отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Красноармейскому, Кировскому и Советскому районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области в период с <ДАТА> по <ДАТА> проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением ТСЖ «БРАТСКИЙ» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, здания и помещений многоквартирного жилого дома, расположенном по фактическому адресу: <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - №123-ФЗ), «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее - ППР в РФ), Нормами пожарной безопасности НПБ 240-97 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний», введенных в действие приказом ГУГПС МВД России oт 31.07.1997 № 50 (далее – НПБ 240-97), НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46; ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 №76-ст (далее - ГОСТ 53300-2009), Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», Сводом правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 21.02.2013 №116 (далее - СП 7.13130.2013), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), а именно:

Общедомовые помещения жилого дома (лестничная клетка, межквартирные коридоры) не оборудованы знаками пожарной безопасности установленной формы такими как: «Кнопка включения средств и систем пожарной автоматики»; «Запрещается загромождать и (или) складировать»; «Направление к эвакуационному выходу»; «Направление к эвакуационному выходу (по лестнице вниз)»; «Пожарный кран»; «Запрещается курить». (п. 14, 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее ППР в РФ); п. 1.1, таблица 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46);

Направление движения к пожарным гидрантам не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; (п. 55 ППР в РФ)

Внутренний противопожарный водопровод здания находится в неисправном состоянии: при осмотре находился в незапитанном водой состоянии, частично отсутствует запорная арматура на трубопроводе внутреннего противопожарного водопровода; (п. 55 ППР в РФ);

Не проводится не реже 2 раза в год (весной и осенью) проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания с составлением соответствующих актов; (п. 55 ППР в РФ);

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода размещенные в правом крыле дома относительно лифтового холла на 11, 6 этаже – разукомплектованы: не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами ( п. 57 ППР в РФ);

На проверяемом объекте защиты не хранится исполнительная документация на внутренний противопожарный водопровод здания; (п. 61 ППР в РФ);

На проверяемом объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; (п. 61 ППР в РФ);

На проверяемом объекте защиты не хранится исполнительная документация на приточную и вытяжную системы противодымной вентиляции при пожаре; (п. 61 ППР в РФ);

Не проводятся периодические аэродинамические испытания приточной и вытяжной систем противодымной вентиляции при пожаре; (п. 3.5, 4.4 НПБ 240-97 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний». Введены в действие приказом ГУГПС МВД России oт 31 июля 1997 г. № 50; п. 3.5 ГОСТ Р 53300 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний» Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 г. № 76-ст; п.7.21 СП 7.13130.2013 «Свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование требования пожарной безопасности». Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116; ст. 56, ст. 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 61 ППР в РФ);

Руководителем организации и лицом ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ; п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.);

Аварийное освещение в лестничных клетках здания жилого дома находится в неисправном состоянии (не находиться в круглосуточном режиме работы и не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения); (п. 43 ППР в РФ);

Не проводятся проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки; (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

Не проводятся регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ);

Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии: при её активации не происходит открывание клапанов и включения вентиляторов системы противодымной вентиляции здания, а также запуск системы оповещения 1-го типа (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ; п. 3.3 НПБ 104-03);

Не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;( п. 4 Правил противопожарного режима в РФ);

<ДАТА> в отношении ТСЖ « Братский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

<ДАТА> вынесено оспариваемое постановление.

Обстоятельства правонарушения должностным лицом МЧС установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом 8 об административном правонарушении от <ДАТА> в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, представлением об устранении выявленных нарушений и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом МЧС во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства по делу оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, ТСЖ «Братский» вину в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановления должностного лица как незаконное и необоснованное, по делу не установлено, оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ТСЖ «Братский» обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку оно не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем усматриваются основания для снижения суммы штрафа, назначенного должностным лицом- 150 000 рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения ТСЖ «Братский», в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ТСЖ «Братский» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № от <ДАТА>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Братский» подлежит изменению путем назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Братский» изменить, назначенное ТСЖ «Братский» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снизить до 75 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № от <ДАТА> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова