Решение № 2-731/2017 2-7389/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-731/2017

Дело № 2-731/2017 г. Выборг


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Журавлевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Выборгская целлюлоза» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Выборгская целлюлоза» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ОАО «Выборгская целлюлоза» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон ТБО не позднее 90 дней с момента вступления решения в законную силу, незаконно размещенных на территории лесного участка в выделе 33 квартале 113 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (на 28 км + 650 м автодороги Р-35 Петродворец – Кейкино (41К-008) на участке Гостилицы-Заостровье, справа (по направлению в Заостровье, рядом с указателем ДНП «Петергофские предместья») поворот в лесной массив, с правой стороны на грунте.

В обоснование своих требований указывает, что в ходе проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на территории Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества – филиале ЛОГКУ «Ленобллес» в выделе 33 квартале 113 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (на 28 км + 650 м автодороги Р-35 Петродворец – Кейкино (41К-008) на участке Гостилицы-Заостровье, справа (по направлению в Заостровье, рядом с указателем ДНП «Петергофские предместья») поворот в лесной массив, с правой стороны на грунте зафиксирована несанкционированная свалка объемом 15 куб. метров. Морфологический состав отходов: отходы из жилищ несортированные, крупногабаритные, покрышки пневматических шин, тряпьё и др.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ОАО «Выборгская целлюлоза» по договору аренды лесного участка от 17 сентября 2010 года № 109/З-2010-09, заключенному между указанной организацией и комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

Ненадлежащее исполнение ОАО «Выборгская целлюлоза» возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории земель лесного фонда, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, в связи с чем, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор вынужден обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры помощник прокурора Шаркова О. А. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ОАО «Выборгская целлюлоза» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав объяснения истцовой стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества – филиале ЛОГКУ «Ленобллес» в выделе 33 квартале 113 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (на 28 км + 650 м автодороги Р-35 Петродворец – Кейкино (41К-008) на участке Гостилицы-Заостровье, справа (по направлению в Заостровье, рядом с указателем ДНП «Петергофские предместья») поворот в лесной массив, с правой стороны на грунте зафиксирована несанкционированная свалка объемом 15 куб. метров. Морфологический состав отходов: отходы из жилищ несортированные, крупногабаритные, покрышки пневматических шин, тряпьё и др.

Вместе с тем, установлено, что указанный лесной участок находится на праве аренды у ОАО «Выборгская целлюлоза» по договору аренды лесного участка от 17 сентября 2010 года № 109/З-2010-09, заключенному между указанной организацией и комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

Согласно подпунктами «и» и «с» пункта 19 договора аренды лесного участка от 17 сентября 2010 года № 109/З-2010-09 ОАО «Выборгская целлюлоза» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и в Приложении № 6 к настоящему договору, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-99, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специального отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственником земельных участком, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно –оздоровительных мероприятий на арендуемом участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414).

Содержащееся в названных нормах указание на то, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по приведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

При этом в данном случае определяются не меры гражданско -правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Вышеизложенное также подтверждается положениями ст. 14 Закона Ленинградской области от 04 марта 2010 года № 7-оз «Об обращении с отходами в Ленинградской области», которой установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований Ленинградской области.

Так, согласно ст. 14 указанного Закона органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городского округа обязаны предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам. В иных случаях обязанности по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель возлагаются на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, обязаны: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами; предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах соответствующих земельных участков; обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов с земельных участков в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями). В случае обнаружения на земельном участке брошенных (иным образом оставленных в целях отказа от права собственности на них) отходов, собственник которых не установлен, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, может обратить указанные отходы в свою собственность либо принимать меры к перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Вместе с тем, как указывалось выше, обязанность арендаторов участков лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов, а потому общие положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в данном случае не применимы.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ОАО «Выборгская целлюлоза», суд приходит к выводу о правомерности требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Выборгская целлюлоза» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

Доказательств того, что указанная свалка была ликвидирована, ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Выборгская целлюлоза» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Выборгская целлюлоза» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ОАО «Выборгская целлюлоза» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон ТБО не позднее 90 дней с момента вступления решения в законную силу, незаконно размещенных на территории лесного участка в выделе 33 квартале 113 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (на 28 км + 650 м автодороги Р-35 Петродворец – Кейкино (41К-008) на участке Гостилицы-Заостровье, справа (по направлению в Заостровье, рядом с указателем ДНП «Петергофские предместья») поворот в лесной массив, с правой стороны на грунте.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Выборгская целлюлоза» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго