Решение № 2-800/2024 2-800/2024~М-556/2024 М-556/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-800/2024

Дело №

УИД №RS0№-53

Поступило в суд 18.04.2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сибера К.В.,

при секретаре Худяковой С.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства», администрации <адрес> о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, далее также – Управление Роспотребнадзора по <адрес>, обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства», администрации <адрес> о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО1 указала в исковом заявлении, что МУП «Центр модернизации ЖКХ» является юридическим лицом и действует па основании Устава и законодательства РФ. Основной вид деятельности согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: Производство, передача и распределение пара и горячей воды: кондиционирование воздуха. Дополнительный виды деятельности: Забор, очистка и распределение воды. МУП «Центр модернизации ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению <адрес> (потребителям). Реестры точек лабораторного контроля, объем, и номенклатура необходимых исследований утверждена приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека.

В 2023 г., на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, а именно:

в первом полугодии 2023 года в феврале в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>, мониторинговая точка №, (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований №.000088 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес> по исследованным органолептическим показателям и содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимого уровня мутности в 1,2 раза, железа в 2,1 раза. По остальным исследованным санитарно - микробиологическим, органолептическим показателям и содержанию химических веществ проба соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во 2 полугодии 2023 года в сентябре повторно проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес> (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №.000809 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес> по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимого уровня железа в 2,6 раза.

В первом полугодии 2023 года в феврале в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес> А, мониторинговая точка лабораторного контроля №, (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №.000089 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>А по исследованным органолептическим показателям и содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимою уровня мутности в 1,4 раза, железа в 2,7 раза.

Во 2 полугодии 2023 года в июле повторно проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес>А, (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №.000672 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>А по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимого уровня мутности в 1,3 раза, железа в 5,8 раз.

В первом полугодии 2023 года в феврале в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес>, д. Изылы, <адрес>, мониторинговая точка лабораторного контроля №, (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №.000091 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>, д. Изылы, <адрес> по исследованным органолептическим показателям н содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимого уровня мутности в 1,2 раза, железа в 2,2 раза.

Во 2 полугодии 2023 года в сентябре повторно проведены исследования воды холодной питьевой из скважины расположенной по адресу: <адрес>, д. Изылы, <адрес> (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №.000809 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе: Вода питьевая, отобранная в скважине по адресу: <адрес>, д. Изылы, <адрес>. 21 по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по превышению допустимого уровня железа в 6,3 раза.

Результаты исследований в 2023 году показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки №, скважина по адресу: НСО. <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>а; мониторинговой точки №, скважина по адрес а НСО, <адрес>А; мониторинговой точки №. скважина по адресу: НСО, <адрес>, д. Изылы. <адрес>. не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию уровня железа и мутности, что является нарушением статьи 11 Федерального закона РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>а; по адресу; <адрес>А; <адрес>, подаваемая МУН «Центр модернизации ЖКХ» населению <адрес>, д. <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел 111 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно; имеется превышение гигиенических нормативов но содержанию железа и мутности, то есть является ненадлежащего качества, потребление которой сопряжено с угрозой причинения жизни и здоровью населения.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей oт противоправных действий МУП «Центр модернизации ЖКХ» возможна путем прекращения противоправных действий МУП «Центр модернизации ЖКХ» в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные действия МУП «Центр модернизации ЖКХ» нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объекты водоснабжения МУП «Центр модернизации ЖКХ» находятся в собственности <адрес> и эксплуатируются МУП «Центр модернизации ЖКХ» на основании заключенных концессионных соглашений.

В связи с тем, что МУП «Центр модернизации ЖКХ» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства. <адрес> также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения.

Просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства» прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды из скважины расположенной по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>а; из скважины расположенной по адресу: <адрес>А; из скважины расположенной ю адресу: <адрес>, д. Изылы. <адрес> по санитарно-химическим показателям: превышение допустимого уровня мутности и железа в отношении неопределенного круга потребителей; обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства» довести до сведения потребителей решение в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не вилась, извещена надлежаще, дело просила рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Центр модернизации ЖКХ» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить отсрочку 3 года.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва по делу не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе в структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чащи ы прав потребителей и потребительского рынка, а Управление Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее-У правление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) и его территориальных органов утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения л Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, надзор осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей):

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, нарушенных действиями исполнителя в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли о н исполнителем.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Центр модернизации ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению <адрес> (потребителям).

Реестры точек лабораторного контроля, объем, и номенклатура необходимых исследований утверждена приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> были выявлены нарушения при оказанию услуг МУП «Центр модернизации ЖКХ» неопределенному кругу потребителей по поставке ненадлежащего качества питьевой воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>а; из скважины, расположенной по адресу: <адрес>А; из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, д. Изылы, <адрес>, по санитарно-химическим показателям: превышение допустимого уровня мутности и железа в отношении.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить иск, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком МУП «Центр модернизации ЖКХ», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Управление Роспотребнадзора по <адрес> к МУП «Центр модернизации ЖКХ» подлежат удовлетворению.

Объекты водоснабжения МУП «Центр модернизации ЖКХ» находятся в собственности администрации <адрес> и эксплуатируются МУП «Центр модернизации ЖКХ» на основании заключенных концессионных соглашений.

В связи с тем, что МУП «Центр модернизации ЖКХ» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства, на администрацию <адрес> возложить обязанности по принятию мер по организации водоснабжения населения.

Учитывая изложенное выше, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с ответчика МУП «Центр модернизации ЖКХ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден. Размер взыскиваемой государственной пошлины, исходя из того, что удовлетворено требование неимущественного характера, предъявленное организацией, составляет 6000 рублей (абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства», администрации <адрес> о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства» прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, ул. Ю.А. Гагарина, <адрес>а; из скважины, расположенной по адресу: <адрес>А; из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, д. Изылы. <адрес>, по санитарно-химическим показателям: превышение допустимого уровня мутности и железа в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства» довести до сведения потребителей решение в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с ответчика МУП «Центр модернизации ЖКХ» государственную пошлину в пользу местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы через Тогучинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер