Решение № 12-29/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-29/2019

Мировой судья судебного участка № 131 в Шарыповском районе Зубова Т.А.

Дело № 12-29/2019 (5-419/2019) УИД 24MS0131-01-2019-002871-70


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года город Шарыпово

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Давыденко Диана Викторовна (662311, Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный, д.11),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края от 17 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Линия» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края от 17 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Линия» (далее ООО «Линия») ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное)) ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой просил признать обжалуемое постановление незаконным и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Линия» в соответствии с действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, общество обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (СНИЛС, ФИО, ИНН). Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, срок предоставления сведений за октябрь 2018 года до 15 ноября 2018 года. ООО «Линия» представили исходную форму СЗВ-М за октябрь 2018 года – 13 ноября 2018 года, при этом, 14 января 2019 года была представлена дополнительная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года на застрахованное лицо. Ссылаясь на положения п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, заявитель указывает на то, что ООО «Линия» вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых ПФ индивидуальных сведениях, самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период. Однако, сведения на П.Н.С. (СНИЛС <***>) в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены впервые, в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года отсутствовали. Данные сведения представлены впервые 14 января 2019 года, т.е. с нарушением установленного действующим законодательством срока (за октябрь 2018 года с 01 ноября 2018 года по 15 ноября 2018 года), в связи с чем, начальник Управления полагает, что дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Линия» прекращено мировым судьей необоснованно.

В судебное заседание представитель ГУ – УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Линия» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГУ – УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное), должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «Линия» ФИО2.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему:

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, свидетельствуют об отсутствии вины генерального директора ООО «Линия» ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 13 ноября 2018 года ООО «Линия» отправило по телекоммуникационным каналам связи сведения формы СЗВ-М за октябрь 2018 года в УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в установленный законом срок, т.е. до 15 ноября 2018 года, что подтверждается протоколом входного контроля от 14 ноября 2018 года. 14 января 2019 года ООО «Линия» отправило дополнительные сведения к форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, что подтверждается положительным протоколом входного контроля от 14 января 2019 года.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что сведения представлены в установленный законом срок.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок предоставления ООО «Линия» сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года установлен с 01 ноября 2018 года по 15 ноября 2018 года. Следовательно, по настоящему делу днем совершения правонарушения является 16 ноября 2018 года, с этого дня и начал исчисляться годичный срок давности привлечения генерального директора ООО «Линия» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что срок давности для привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Линия» ФИО2, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно, только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Поскольку постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий должностного лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края от 17 октября 2019 года не усматривается, жалоба начальника ГУ – УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края от 17 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Линия» ФИО2 прекращено, оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ – УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии с требованиями ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Д.В. Давыденко