Протокол № 5-34/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-34/2024

протокол АП №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 19 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО5.,

старшего инспектора отделения иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, не женатого, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

19.01.2024 в 10 часов 15 минут по адресу: <...>. каб.501, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики <адрес> ФИО6, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 05.12.2023, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания. ФИО7 находился на территории РФ с 10.08.2023 до 17.11.2023, что составило 99 дней, после чего вновь въехал в Россию 05.12.2023 и пребывает до настоящего времени. В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок его законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, соответственно срок его законного пребывания истек 08.11.2023. Таким образом, в период с 05.12.2023 ФИО1 С. уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.1,2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., а также ст. 25.10 ФЗ №114 «О продлении выезда из РФ и въезд в РФ» от 15.08.1996 г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО8 вину в правонарушении признал, указав, что ранее не смог своевременно выехать, так как не имел денег; в настоящее время денег для покупки билета также не имеет.

Инспектор отделения иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО9 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.01.2024, письменным объяснением ФИО10 от 19.01.2024, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), сведениями информационной системы о проверке фактов привлечения ФИО11 к административной ответственности, и иными оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что гражданин <адрес> ФИО12 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО13 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО14 с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находился на территории Российской Федерации, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ суд учитывает, что проживание ФИО15 в Российской Федерации с нарушением требований закона явилось непродолжительным, однако в настоящее время он официально не трудоустроен, стабильного источника дохода не имеет, на территории России не имеет социальных связей, ранее патент на трудовую деятельность не оформлял.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае оснований для замены административного выдворения штрафом, предусмотренным ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Препятствий для назначения ФИО16 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При выборе формы исполнения административного наказания в виде административного выдворения суд находит необходимым определить принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации ФИО17 будет реально не исполнен, по причине отсутствия у него официального места работы, стабильного источника дохода.

Доказательств возможности исполнения самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО18 суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 <дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО19 <дата> г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев