Решение № 2-407/2020 2-407/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-407/2020

/1-6965 Постановлениями Правительства Российской Федерации №415 от 2 апреля 2020 г. и №484 от 12 апреля 2020 г. установлены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам за особые условия труда. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 регулирует вопросы предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то есть больным, содержащимся в провизорных госпиталях. Данный вывод следует как из формулы расчёта суммы межбюджетного трансферта, предоставляемого согласно указанному постановлению, так и из условий его предоставления. Данный вывод подтверждается и разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации. В письме даны разъяснения касательно условий и порядка применения указанных постановлений к медицинским и иным работникам различных медицинских организаций, в том числе инфекционных и провизорных госпиталей. Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесённым в информациснный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учёта информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №373. Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами. Таким образом, медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь больным с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии или у которых по результатам проведения лабораторных исследований выявлено наличие новой коронавирусной инфекции, то есть провизорных госпиталей, вправе получать выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 выплата стимулирующего характера составляет процентное соотношение к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Кашинский межрайонный прокурор добросовестно заблуждается касательно условий применения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации ФИО6 (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.) установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, определены размеры указанных доплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией, и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, в определенных размерах, что закреплено также пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484. Размер иного межбюджетного трансферта бюджету каждого субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле, указанной в пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, где учитывается объём средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; количество коек, открытых в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (то есть в инфекционных госпиталях); численность врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком; численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком; численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с временным порядком. Из вышеуказанного следует, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, то есть инфекционных госпиталях, организованных для лечения непосредственно в стационарных условиях больных с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19 (на территории Тверской области - это ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» (инфекционное отделение) и ГБУЗ «ГКБ №6» (инфекционное отделение), а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утверждённого приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. №198н. В соответствии с Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н «'Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» уборщица не относится к младшему медицинскому персоналу, в то время как стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в размере 25 000 рублей, как было указано истцом, в соответствии с Правилами №484, полагаются младшему медицинскому персоналу. Таким образом, на данную категорию работников медицинской организации не распространяются положения Правил №415 и Правил №484.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений тверской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статей 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы и, если этого требует защита прав граждан.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

Поскольку право работника на получение доплат и надбавок стимулирующего характера регулируется трудовым законодательством, то прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах ФИО1 о получении ею выплат стимулирующего характера, действует в соответствии с требованиями закона.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения могут регулироваться как коллективными договорами, соглашениями, так и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели - организации в силу положений статьи 8 ТК РФ принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Локальный нормативный акт по своей природе является не соглашением сторон, а документом, выражающим волю работодателя.

В соответствии со статьёй 22 ТК РФ предприятиям дано право самостоятельно выбирать формы и системы оплаты труда, другие виды материального поощрения работников.

Условия оплаты работников предприятия должны быть закреплены в организационно-распорядительных документах, таких как коллективный, трудовой договор, положение о заработной плате.

В судебном заседании установлено, что с 15 декабря 2010 г. ФИО1 на основании приказа от 10 декабря 2010 г. принята на работу в ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» в качестве санитарки в инфекционное отделение, с 1 февраля 2018 г. ФИО1 переведена на должность уборщицы инфекционного отделения.

Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой работника и по существу ответчиками не оспариваются.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьёй 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы. Обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).

Алгоритм организации и проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления коронавирусного больного с подозрением на инфицирование новой коронаовирусной инфекцией установлен Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. №183.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинкая ЦРБ» от 23 марта 2020 г.№51-4 согласно приказу Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. № 183 «Алгоритм (оперативный план) организации и проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления коронавирусного больного с подозрением на инфицирование новой коронаовирусной инфекцией» с 1 апреля 2020 г. организован провизорный госпиталь с мощностью 8 коек на базе инфекционного отделения - в здании корпуса №2 «Инфекционное отделение».

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что с 28 по 30 мая 2020 г. в инфекционном отделении ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» находились пациенты с подтверждённым диагнозом «короновирусная инфекция COVID-19».

Согласно табелю учёта использования рабочего времени ФИО1 находилась на рабочем месте 29, 30 мая 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объёме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила №415).

Согласно пункту 10 Правил №415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с пунктом 11 Правил №415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 (далее – Правила №484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Согласно пункту 12 Правил №484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 20 апреля 2020 г. №281 в целях стимулирования медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Тверской области, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 утверждены рекомендуемый размер выплат стимулирующего характера работникам (приложение 3), порядок установления выплат стимулирующего характера (приложение 4). Согласно пункту 2 данного приказа руководителям медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Тверской области, при назначении выплат стимулирующего характера руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 и настоящим приказом.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6 утверждены перечни наименований подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностей медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 (приложение №1) и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 (приложение №2).

В перечень наименований подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностей медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 включены, в том числе должности медицинских работников провизорного инфекционного отделения – заведующий отделением, врач, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная (приложение №1 к приказу главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6).

Согласно перечню (приложение №2 к приказу главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6) к подразделениям ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностям медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 отнесены медицинские работники отделения скорой помощи (инфекционные бригады) – фельдшер выездной бригады, водитель выездной бригады.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №78-1 утверждён порядок установления выплат стимулирующего характера работникам подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ», непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, приложением 2 к Порядку установлен размер выплат стимулирующего характера работникам, согласно которому установлены выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415: врачам-специалистам в размере 27 956 рублей, среднему медицинскому персоналу – 13 978 рублей, младшему медицинскому персоналу – 8 387 рублей.

27 апреля 2020 г. комиссией ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» по определению выплат стимулирующего характера принято
решение об установлении стимулирующих выплат (премии по итогам работы за месяц) прочему персоналу (уборщицам производственных помещений, осуществляющих свои трудовые обязанности в инфекционном (провизорном), детском и многопрофильном терапевтическом отделениях) из иных источников, не предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что за май 2020 года ФИО1 произведено начисление выплаты стимулирующего характера на основании приказа ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-7 в размере 8 387 рублей.

Истец ФИО1 не согласна с работодателем в части не начисления ей выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, непосредственно участвующей в оказании медицинской помощи находившимся в инфекционном отделении медицинского учреждения гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, полагая, что предусмотренные данным правовым актом выплаты подлежат выплате и ей.

Между тем, проанализировав установленные по делу обстоятельства с указанными нормами материального права, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Кашинского межрайонного прокурора и истца ФИО1, их доводы о праве истца на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. №484, основаны на неверном толковании закона.

Как следует из разъяснений Минздрава России, содержащихся в письме от 21 мая 2020 г. №16-З/И/1-6965, выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-2019, внесенным в информационный ресурс (COVID-2019) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №373. Стимулирующие же выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-2019, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающим в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Локальным нормативным актом медицинской организации - приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6 должность уборщицы инфекционного отделения ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» не включена в перечень структурных подразделений и должностей, дающих право на получение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484.

Таким образом, начисление стимулирующей выплаты ФИО1 произведено обоснованно, исходя из её функциональных обязанностей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, из иных источников, не предусмотренных указанным постановлением, право на получение иных стимулирующих выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 истец не имеет, нарушений со стороны работодателя не допущено.

Анализируя исковые требования Кашинского межрайонного прокурора о возложении на Министерство здравоохранения Тверской области обязанности заключить соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения РФ, о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанность заключить соглашение о предоставлении субсидий в рамках исполнения Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что в целях предоставления стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. № 056-17-2020-630.

В целях предоставления стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. №056-17-2020-721.

Правилами № 415 и № 484 не предусмотрено заключение соглашений между Министерством здравоохранения Российской Федерации и областным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации в сфере здравоохранения, а также медицинскими учреждениями о предоставлении субсидий.

При таких обстоятельствах исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная больница», Министерству здравоохранения Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении на Министерство здравоохранения Тверской области обязанности о заключении соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения Российской Федерации, о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанности заключить соглашение о предоставлении субсидий в рамках исполнения Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, и обязанности произвести выплату стимулирующего характера уборщице ФИО1 за май 2020 г. в соответствие с пунктом 11 указанных Правил в размере 16 613 руб. 00 коп. в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято

Дело №2-407/2020
г.

Судья
17 ноября 2020