Постановление № 5-689/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-689/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 июня 2021 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника УЖКХ <адрес> ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в Администрации <адрес> по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>" условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> в 2020 году была выделена субсидия на проведение работ по капитальному ремонту перекачечной насосной станции по адресу: <адрес>, ш. Восточное 12, в сумме 13 122,2 тысяч рублей.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании электронного аукциона заключён муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «СпецСтрой» на выполнение работ по капитальному ремонту перекачечной станции по адресу: <адрес>, ш. Восточное, 12 на сумму 11949469,35 рублей.

В ходе проверки проведены выборочные контрольные обмеры объёмов работ по капитальному ремонту перекачечной станции по адресу: <адрес>, ш. Восточное, 12, в результате которых установлен факт принятия и оплаты невыполненных работ и отсутствующих материалов: отсутствие работ по установке и монтажу 2 воздушных компрессоров V и W-образных массой 0,13 т., по установке и монтажу бензиногенераторной установки БГУ 6500 и монтажу 12 м. трубопровода из полипропиленовых труб на общую сумму 32342,16 рублей. Акт контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные работы согласно акту о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №.1 приняты без возражений и согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № оплачены подрядчику.

В результате администрацией <адрес> в лице уполномоченного органа - Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в 2020 году нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в связи с выявленными фактами расходования средств в сумме 32342,16 рублей на основании документов, сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни при выполнении работ по капитальному ремонту перекачечной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес> Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по которому у администрации <адрес> отсутствуют (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01/310).

Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принято решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.2.2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выполняет функции по осуществлению полномочий муниципального заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, капитальным ремонтом, дорожным хозяйством, а также контрольные функции по объемам, качеству и срокам выполнения работ, поручаемым подрядным жилищно-коммунальным и ремонтно-строительным организациям всех форм собственности.

В соответствии с п. 5.1 Положения руководство Управлением осуществляет начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

С учётом изложенного, а также в связи с ненадлежащим исполнением начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 своих должностных обязанностей, в части контроля над соответствием объемов выполняемых работ и их качеством, в строгом соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией, а также в части невыполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставления главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, что с учётом статьи 1.7 КоАП, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО1

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении плановой выездной проверки, выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, с учётом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (министерство финансов <адрес>),

ИНН №, КПП №, Код ОКТМО: 60701000,

счет: №, БИК: №,

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

Код бюджетной классификации: №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: