Постановление № 5-108/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-108/2023

Дело №5-108/2023

УИД 42RS0007-01-2023-004192-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Кемерово поступил протокол об административном правонарушении серия № ** № ** от **.**,** в отношении ИП ФИО1 , по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, те. несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки **.**,** в 14 часов деятельности, осуществляемой у ИП ФИО1 в помещении магазина «Vape Anomaly» по адресу: ..., при осуществлении розничной торговли электронных сигарет и сопутствующих товаров не заключил договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора) в соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (протокол об административном правонарушении серия 70 002 2023 № ** от **.**,** на л.д. 2).

Противоправное деяние ИП ФИО1 квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что у него заключен договор аренды, арендодатель не указывал на необходимость заключения договора с региональным оператором. В настоящее время, **.**,** договор с региональным оператором заключен.

Выслушав ИП ФИО1 , изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 26.09.2023, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном производстве с участием ФИО1 , права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г. Кемерово.

Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в них обстоятельствам, у суда оснований нет, при этом суд исходит из того, что должностное лицо, их составивший, наделенное полномочиями, добросовестно исполнял свои обязанности, и у него отсутствовала личная или какая-либо иная заинтересованность в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 23-24). В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что занимается розничной торговлей в специализированных магазинах, осуществляет деятельность в нежилом помещении по адресу ..., которое арендует его супруга (договор аренды от **.**,** на л.д.19).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пункт 5 статьи 24.7. Федерального закона №89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

Согласно ответу регионального оператора (л.д.10), протоколу осмотра прилегающей территории по адресу ... (л.д.12-13), фотофиксацией (л.д.15-17) установлено отсутствие договорных отношений на оказание услуг по обращению с ТКО, контейнера для бытовых отходов. Из объяснения ФИО1 следует, что договора на вывоз отходов не имеет, упустил этот момент. В настоящее время заключение договора с региональным оператором находится в процессе (лд.4).

У суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

ИП ФИО1 нарушил требования закона и правил, предусмотренные ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку осуществляя деятельность в вышеуказанном магазине, с фомированием отходов (мусора), не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд в совокупности оценивает доказательства с учетом ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для принятия решения.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 , не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в результате допущенных нарушений, не повлекло за собой вредных последствий имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Суд, исходит из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, хотя и установлен факт нарушений лицом осуществляющим предпринимательскую деятельность, требований в области охраны окружающей среды, при этом выявленные и установленные судьей нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановлении деятельности, считает, что справедливым и разумным будет назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При назначении наказания в виде администравтиного штрафа суд учитывае, в том числе материальное положение ИП ФИО1 , а именно, что совокупный доход его семьи составляет около 200 000 руб. в месяц, на иждивении находится один несовершеннолетней ребенок, один малолетний ребенок.

Судья не находит основания для применения при назначении наказания п.2.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 , **.**,** года рождения, уроженца ... (ИНН <***>, ОГРН № **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть им оплачен в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60-ти дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Томкой области г.Томск (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (номер казначейского счета: 03100643000000016500, единый казначейский счет: 40102810245370000058, БИК ТОФК 016902004, ИНН <***>, КПП 701701001, л/с <***>, КБК 81011601082019000140, ОКТМО 69701000). В примечание указать «Штраф по постановлению № АП-203 от 29.06.2023».

До истечения срока оплаты административного штрафа лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного ареста или административного штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>