Решение № 12-249/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-249/2017

Дело № 12-249/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ГУ МО МВД России «Сарапульский» от 03 октября 2017 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу, указав в ней, что в протоколе неверно указана статья КоАП РФ, следовало указать ч.1 ст.12.16 КоАП РФ. Кроме того, она не была своевременно извещена о рассмотрении дела. Дело было рассмотрено 03 октября 2017 года, а извещение она получила 18 октября 2017 года.

Просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку получила постановление только 27 октября 2017 года, отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного производства, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из пояснений ФИО1 оспариваемое постановление ею получено 27 октября 2017 года, эта же дата содержится в ее подписи на постановлении о его получении. Жалоба в суд подана 02 ноября 2017 года, следовательно, срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании положений ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Рассматривая 03 октября 2017 года дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материала по делу об административном правонарушении.

Между тем данный вывод является неправильным, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела на дату 03 октября 2017 года. Имеющееся извещение о времени и месте рассмотрения дела было получено ФИО1 20 октября 2017 года, что следует из отметки на почтовом уведомлении. Сведений о получении извещения до 03 октября 2017 года материалы дела не содержат.

Вместе с тем создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность лица, рассматривающего дело в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

Оснований для рассмотрения дела, указанных в ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1 при изложенных обстоятельствах не имелось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 квалифицировано возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенным нарушением установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела.

Поскольку должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (учитывая указанную в постановлении дату совершения правонарушения), производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ГУ МО МВД России «Сарапульский» от 03 октября 2017 года о привлечении ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Голубев В.Ю.