Решение № 2-10654/2018 2-776/2019 2-776/2019(2-10654/2018;)~М-9778/2018 М-9778/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-10654/2018

Дело № 2-776/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Решением от <дата изъята><номер изъят> ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в детских оплачиваемых днях, а также периоды нахождении в учебных оплачиваемых отпусках.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей и обязать УПФ Советского района включить в стаж работы по специальности периоды: нахождения в детских оплачиваемых днях: 01.04.1997 г., 04.05.1997 г., 02.06.1997 г., 02.09.1997 г., 01.10.1997 г., 01.12.1997 г. (6 дней); 02.02.1998 г., 02.03.1998 г., 01.04.1998 г., 04.05.1998 г., 01.06.1998 г., 02.09.1998 г., 01.10.1998 г., 0211.1998 г., 01.12.1998 г. (9 дней); 05.01.1999 г., 01.02.1999 г., 01.03.1999 г., 01.04.1999 г., 04.05.1999 г., 01.09.1999 г., 01.10.1999 г., 01.11.1999 г., 01.12.1999 г. (9 дней); 05.01.2000 г., 01.02.2000 г., 01.03.2000 г., 03.04.2000 г., 05.05.2000 г., 01.06.2000 г., 01.09.2000 г., 01.11.2000 г., 01.12.2000 г. (9 дней); 01.02.2001 г., 01.03.2001 г., 02.05.2001 г., 01.06.2001 г., 26.10.2001 г., 08.11.2001 г.,03.12.2001 г. (7 дней); 17.01.2002 г., 01.02.2002 г., 18.03.2002 г., 16.04.2002 г., 06.05.2002 г., 02.06.2002 г., 09.09.2002 г., 19.10.2002 г., 10.11.2002 г., 06.12.2002 г. (10 дней); 09.01.2003 г., 07.03.2003 г., 05.04.2003 г., 05.05.2003 г., 05.06.2003 г., 08.09.2003 г., 02.10.2003 г., 03.11.2003 г., 01.12.2003 г. (9 дней); 05.01.2004 г., 17.02.2004 г., 05.03.2004 г., 05.04.2004 г., 14.05.2004 г., 01.06.2004 г., 03.09.2004 г., 05.11.2004 г., 01.12.2004 г. (9 дней); 09.03.2005 г., 15.04.2005 г., 03.05.2005 г., 10.06.2005 г., 10.12.2005 г. (5 дней); 01.02.2006 г., 01.03.2006 г., 01.04.2006 г., 02.05.2006 г., 14.06.2006 г., 20.09.2006 г., 02.10.2006 г., 29.12.2006 г. (8 дней); 01.02.2007 г., 02.03.2007 г., 02.05.2007 г., 18.06.2007 г., 02.11.2007 г., 02.12.2007 г. (6 дней); 16.01.200 8г., 03.03.2008 г., 02.06.2008 г., 05.09.2008 г., 01.10.2008 г., 01.11.2008 г. (6 дней); 11.01.2009 г., 02.03.2009 г., 01.04.2009 г., 03.08.2009 г., 01.12.2009 г. (5 дней); 03.01.2010 г., 01.02.2010 г., 05.04.2010 г., 01.09.2010 г. (4 дня);

периоды нахождении в учебных оплачиваемых отпусках: с 17.09.2007 г. по 06.10.2007 г. (20 дней); с 28.01.2008 г. по 16.02.2008 г. (20 дней); с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г. (27 дней); с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г. (20 дней); с 11.05.2009 г. по 30.05.2009 г.(20 дней); с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г. (25 дней); с 01.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (26 дней); с 10.01.2011 г. по 03.02.2011 г. (25 дней); с 01.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (25 дней); с 01.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (3 месяца 29 дней). Назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФ Советского района, а именно с <дата изъята>.

В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления ПФР в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. Стаж истца составил 24 года 10 месяцев 2 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения в детских оплачиваемых днях: 01.04.1997 г., 04.05.1997 г., 02.06.1997 г., 02.09.1997 г., 01.10.1997 г., 01.12.1997 г. (6 дней); 02.02.1998 г., 02.03.1998 г., 01.04.1998 г., 04.05.1998 г., 01.06.1998 г., 02.09.1998 г., 01.10.1998 г., 0211.1998 г., 01.12.1998 г. (9 дней); 05.01.1999 г., 01.02.1999 г., 01.03.1999 г., 01.04.1999 г., 04.05.1999 г., 01.09.1999 г., 01.10.1999 г., 01.11.1999 г., 01.12.1999 г. (9 дней); 05.01.2000 г., 01.02.2000 г., 01.03.2000 г., 03.04.2000 г., 05.05.2000 г., 01.06.2000 г., 01.09.2000 г., 01.11.2000 г., 01.12.2000 г. (9 дней); 01.02.2001 г., 01.03.2001 г., 02.05.2001 г., 01.06.2001 г., 26.10.2001 г., 08.11.2001 г., 03.12.2001 г. (7 дней); 17.01.2002 г., 01.02.2002 г., 18.03.2002 г., 16.04.2002 г., 06.05.2002 г., 02.06.2002 г., 09.09.2002 г., 19.10.2002 г., 10.11.2002 г., 06.12.2002 г. (10 дней); 09.01.2003 г., 07.03.2003 г., 05.04.2003 г., 05.05.2003 г., 05.06.2003 г., 08.09.2003 г., 02.10.2003 г., 03.11.2003 г., 01.12.2003 г. (9 дней); 05.01.2004 г., 17.02.2004 г., 05.03.2004 г., 05.04.2004 г., 14.05.2004 г., 01.06.2004 г., 03.09.2004 г., 05.11.2004 г., 01.12.2004 г. (9 дней); 09.03.2005 г., 15.04.2005 г., 03.05.2005 г., 10.06.2005 г., 10.12.2005 г. (5 дней); 01.02.2006 г., 01.03.2006 г., 01.04.2006 г., 02.05.2006 г., 14.06.2006 г., 20.09.2006 г., 02.10.2006 г., 29.12.2006 г. (8 дней); 01.02.2007 г., 02.03.2007 г., 02.05.2007 г., 18.06.2007 г., 02.11.2007 г., 02.12.2007 г. (6 дней); 16.01.200 8г., 03.03.2008 г., 02.06.2008 г., 05.09.2008 г., 01.10.2008 г., 01.11.2008 г. (6 дней); 11.01.2009 г., 02.03.2009 г., 01.04.2009 г., 03.08.2009 г., 01.12.2009 г. (5 дней); 03.01.2010 г., 01.02.2010 г., 05.04.2010 г., 01.09.2010 г. (4 дня).

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения указанных периодов нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года N 261 женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

При этом за истицей сохранялось рабочее место, а работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения в детских оплачиваемых днях подлежат включению в специальный стаж истицы.

Суд также находит незаконным и решение ответчика в части исключения из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках в виду следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения в учебных отпусках: с 17.09.2007 г. по 06.10.2007 г. (20 дней); с 28.01.2008 г. по 16.02.2008 г. (20 дней); с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г. (27 дней); с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г. (20 дней); с 11.05.2009 г. по 30.05.2009 г.(20 дней); с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г. (25 дней); с 01.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (26 дней); с 10.01.2011 г. по 03.02.2011 г. (25 дней); с 01.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (25 дней); с 01.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (3 месяца 29 дней) подлежат включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии <дата изъята>.

С учетом включенного судом периода работы, на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно – <дата изъята> у нее имелся 25-ти летний специальный страховой стаж работы. В связи с этим в данном случае имеются правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в детских оплачиваемых днях: 01.04.1997 г., 04.05.1997 г., 02.06.1997 г., 02.09.1997 г., 01.10.1997 г., 01.12.1997 г. (6 дней); 02.02.1998 г., 02.03.1998 г., 01.04.1998 г., 04.05.1998 г., 01.06.1998 г., 02.09.1998 г., 01.10.1998 г., 0211.1998 г., 01.12.1998 г. (9 дней); 05.01.1999 г., 01.02.1999 г., 01.03.1999 г., 01.04.1999 г., 04.05.1999 г., 01.09.1999 г., 01.10.1999 г., 01.11.1999 г., 01.12.1999 г. (9 дней); 05.01.2000 г., 01.02.2000 г., 01.03.2000 г., 03.04.2000 г., 05.05.2000 г., 01.06.2000 г., 01.09.2000 г., 01.11.2000 г., 01.12.2000 г. (9 дней); 01.02.2001 г., 01.03.2001 г., 02.05.2001 г., 01.06.2001 г., 26.10.2001 г., 08.11.2001 г.,03.12.2001 г. (7 дней); 17.01.2002 г., 01.02.2002 г., 18.03.2002 г., 16.04.2002 г., 06.05.2002 г., 02.06.2002 г., 09.09.2002 г., 19.10.2002 г., 10.11.2002 г., 06.12.2002 г. (10 дней); 09.01.2003 г., 07.03.2003 г., 05.04.2003 г., 05.05.2003 г., 05.06.2003 г., 08.09.2003 г., 02.10.2003 г., 03.11.2003 г., 01.12.2003 г. (9 дней); 05.01.2004 г., 17.02.2004 г., 05.03.2004 г., 05.04.2004 г., 14.05.2004 г., 01.06.2004 г., 03.09.2004 г., 05.11.2004 г., 01.12.2004 г. (9 дней); 09.03.2005 г., 15.04.2005 г., 03.05.2005 г., 10.06.2005 г., 10.12.2005 г. (5 дней); 01.02.2006 г., 01.03.2006 г., 01.04.2006 г., 02.05.2006 г., 14.06.2006 г., 20.09.2006 г., 02.10.2006 г., 29.12.2006 г. (8 дней); 01.02.2007 г., 02.03.2007 г., 02.05.2007 г., 18.06.2007 г., 02.11.2007 г., 02.12.2007 г. (6 дней); 16.01.200 8г., 03.03.2008 г., 02.06.2008 г., 05.09.2008 г., 01.10.2008 г., 01.11.2008 г. (6 дней); 11.01.2009 г., 02.03.2009 г., 01.04.2009 г., 03.08.2009 г., 01.12.2009 г. (5 дней); 03.01.2010 г., 01.02.2010 г., 05.04.2010 г., 01.09.2010 г. (4 дня); периоды нахождении в учебных оплачиваемых отпусках: с 17.09.2007 г. по 06.10.2007 г. (20 дней); с 28.01.2008 г. по 16.02.2008 г. (20 дней); с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г. (27 дней); с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г. (20 дней); с 11.05.2009 г. по 30.05.2009 г.(20 дней); с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г. (25 дней); с 01.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (26 дней); с 10.01.2011 г. по 03.02.2011 г. (25 дней); с 01.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (25 дней); с 01.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (3 месяца 29 дней).

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.

Судья Иванова И.Е.