Решение № 12-203/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-658/2020

№ 12-203/2021

УИД №03МS0206-01-2020-003611-42


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 29 марта 2021 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насыровой Г.Р.

рассмотрев жалобу Ковлер ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 по Уфимскому району Республики Башкортостан в отношении Ковлер ФИО6 отменить.

Ковлер ФИО7 в судебном заседании уточнил требования жалобы, просил суд производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУ Управление ПФР в Уфимском районе РБ ФИО3 ФИО9 в судебном заседании просила суд постановление оставить без изменения, жалобу Ковлер ФИО8 без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № № страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ Управление ПФР в Уфимском районе РБ ФИО3 ФИО11 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении председателя правления садоводческого товарищества «Солнечный берег» Ковлер ФИО10 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление ПФР в Уфимском районе РБ по телекоммуникационным каналам связи предостиавлены сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. 327-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованных лиц за отчетный период «июнь» 2020 года, с нарушением установленного законом срока не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Факт совершения Ковлер ФИО12 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- почтовым реестром отправлений,

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении,

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Утверждение заявителя о том, что страхователь самостоятельно передал данные в ГУ Управление ПФР в Уфимском районе РБ, суд отклоняет, поскольку приведенными выше нормами не предусмотрено оснований для освобождения от административной ответственности, установленной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 № 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Таким образом, суждение об отсутствии в деянии Ковлер ФИО13 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

Доводы жалобы о надлежащем извещении подателя жалобы о составлении протокола об административном правонарушении отклоняются.

Так, по смыслу статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ и правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в постановлении Пленума от 23 июня 2015 года № 25, юридически значимое сообщение может быть направлено юридическому и физическому лицу, в том числе посредством электронной почты, адрес которой может быть известен отправителю из любых открытых информационных баз данных и источников, таких как ЕГРЮЛ и ему подобных. Извещение или иное юридически значимое сообщение считается доставленным юридическому и физическому лицу и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

ФИО14 не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и месту своего жительства.

Принимая во внимание отчеты ГУ Управление ПФР в Уфимском районе РБ об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами, прихожу к выводу о надлежащем извещении Ковлер ФИО15 о составлении протокола об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения Ковлер ФИО16 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ года по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ковлер ФИО17 оставить без изменения, жалобу Ковлер ФИО18 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Г.Р.Насырова

Решение15.04.2021