Решение № 2А-359/2020 2А-359/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-359/2020

Дело № 2а-359/2020

44RS0014-01-2020-000617-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1 443 руб. 14 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным заявлением к должнику ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2015 год в размере 1 390 руб. 92коп., и пени - 52,22руб.

В обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (далее - Административный истец, налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, проживающий по адресу: 157860, <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес> (далее - Административный ответчик, Налогоплательщик), адрес электронной почты, номер телефона, место работы не известно.

Административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ устанавливают, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

По данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС по <адрес>, ОГРН №. Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

По данным единого государственного реестра с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик была зарегистрирована Управлением Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносовпризнаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральнымизаконами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1)лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиесячастной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные ииныелица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознагражденияфизическим лицам).

Начисление и расчет задолженности по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ страхователю регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212-ФЗ, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам (соответствующие изменения внесены в НК РФ и отдельные законодательные акты Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ и №250-ФЗ) взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в судебном порядке последними по общим правилам НК РФ.

Частью 2 статьи 16 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы,исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В соответствии со статьей 15 ФЗ №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежейпо страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных(осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного. периода по предшествующий календарный месяц включительно. Тариф по страховым взносам определен в следующем размере (статья 12 ФЗ № 212-ФЗ):

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей части;

2.1) Фонд социального страхования Российской Федерации - 1,8 процента в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с ДД.ММ.ГГГГ -3,1 процента, с ДД.ММ.ГГГГ - 5,1 процента;

Отделом Пенсионного Фонда РФ по <адрес> начислено:

страховой взнос на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2015 год в сумме 1390,92 руб., и пени 52,22руб.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование передано налоговым органам, взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в судебном порядке последними по общим правилам Налогового кодекса РФ.

Всего по административному иску подлежат взысканию задолженность и пени по страховым взносам в размере 1443,14 руб.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 1 ст.48 НК РФ).

В соответствии со статьей 95 КАС РФ указывается «лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен».

Сроки установленные п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по страховым взносам истекли ДД.ММ.ГГГГ (добровольный срок уплаты требования 21.03.2016+ 3г.6мес.).

Пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежным к взысканию признаются недоимка, а также задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание просят задолженность признать безнадежной к взысканию.

Просят суд удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока и взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> задолженность по страховым взносам в сумме 1443,14руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 1390,92 руб.; пеня по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в размере 52,22руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Инспекции, заявленные требования поддерживает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока просит удовлетворить, дополнительных доказательств по делу не имеет.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Суд на основании статей 150-152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2). В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии со статьями 45, 94, 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, - право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом процессуального срока, а пропущенный стороной судебного разбирательства процессуальный срок может быть судом восстановлен только в случаях, когда суд признает причины его пропуска уважительными.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика, являющейся индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии задолженности и о начислении на сумму недоимки пени.

Как следует из материалов дела, срок исполнения раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, определен ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, мотивировано невозможностью своевременного обращения в суд в связи имевшим место техническим сбоем программного комплекса автоматизированной системы налогового органа.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Таким образом, налоговый орган вправе, минуя стадию приказного производства, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась с заявлением в суд о взыскании задолженности. При этом, фактически никаких уважительных причин столь длительного пропуска срока обращения в суд, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ, административный истец не привел.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока, административный истец сослался на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа. При этом, соответствующих доказательств тому, налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования к ответчику, о восстановлении пропущенного срока и о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату налога, удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48, Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Сумма пени по налогу за 2016-2017 годы подлежала принудительному взысканию совместно со страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, и страховыми взносами на обязательное медицинское страхование в фиксированном в ФФОМС РФ, сумма которых превысила 3 000 рублей.

Поскольку же таких действий не совершено, то пени, начисленные на недоимки за 2012год, не подлежат взысканию, поскольку срок принудительного взыскания пропущен.

При таких обстоятельствах, задолженность по страховым взносам в сумме 1443,14 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 1390,92руб.; и пени в размере 52,22руб., подлежит признанию безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 1 443 рубля 14 копеек - отказать, в связи с пропуском административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Признать задолженность безнадёжной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.В. Гуров