Постановление № 5-278/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-278/2021

Дело № 5-278/2021 59RS0040-01-2021-000655-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В.,

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, магазин «<данные изъяты>», 29 декабря 2020 года в период времени с 15:00 до 16:00 не выполнил в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в отношении него главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края предписания от 22 мая 2020 года № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

п. 1 – не организовал ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника;

п. 8 – не обеспечил наличие дезинфицирующих средств для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей;

п. 9 – не обеспечил и не предусмотрел условия для регулярного проветривания рабочих помещений;

п. 10 – не обеспечил условия для соблюдения социального дистанцирования путем нанесения специальных разметок на расстоянии не менее полутора метров,

что является нарушением положений ст.ст. 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.1, 1.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9 «МР 3.1/2.3.5.0191-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», пп. 1.1, 1.13, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19»; пп.1.1, 1.9, 1.10, 1.11 п. 1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года, п.п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края», п.п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 года № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); при измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

В соответствии с требованиями п. 1.1, 2.4, 2.5, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.п. 1.13 Постановления от 11 апреля 2020 года № 2326, п.п. 1.9 Постановления от 13 апреля 2020 года № 2397 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.В силу п. 2.9 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.п. 1.14 Постановления от 11 апреля 2020 года № 2326, п.п. 1.10 Постановления от 13 апреля 2020 года № 2397 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

Согласно п. 1.11 Постановления от 13 апреля 2020 года № 2397 индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий, изложенных в предписании от 22 мая 2021 года №, главным специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Б.О.Ю. 29 декабря 2020 года с 15:00 до 16:00 выявлено нарушение ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении пунктов1, 8, 9, 10 выданного законного предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

п. 1 – не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника: согласно записям в тетради для измерения температуры у Р.В.П. последняя отметка измерения температуры 14 июля 2020 года, у Х.И.Ф. – 31 июля 2020 года, у Д.А.С. – 6 августа 2020 года;

п. 8 – не обеспечено наличие дезинфицирующих средств для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования, всех контактных поверхностей, график уборки служебных помещений не представлен;

п. 9 – не обеспечены и не предусмотрены условия для регулярного проветривания рабочих помещений;

п. 10 – не обеспечены условия для соблюдения социального дистанцирования путем нанесения специальных разметок на расстоянии не менее полутора метров.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО1 предписано, в том числе:

п. 1 – организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контрольного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами;

п. 8 – обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждый 2-4 часа всех контактных поверхностей дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники;

п. 9 – обеспечить регулярное проветривание (каждый 2 часа) рабочих помещений;

п. 10 – обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

актом от 29 декабря 2020 года № проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, содержащим выявленные нарушения, перечисленные выше, подписанным представителем ИП ФИО1 М.С.В. без каких-либо замечаний к нему, которым установлено, что на момент проведения проверки исполнения предписания не выполнен п. 1 – Р.В.П. – последняя отметка измерения температуры 14 июля 2020 года, Х.И.Ф. – 31 июля 2020 года, Д.А.В. – 6 августа 2020 года; п. 8 – график уборки не представлен, дезинфицирующих средств для уборки помещений и всех контактных поверхностей не представлено; п. 9 – регулярное проветривание не обеспечивается; п. 10 – социальное дистанцирование на расстоянии не менее 1,5 м не обеспечено;

фототаблицей, на которой зафиксированы выявленные нарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих их под сомнение, не имеется.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО1 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исходя из оценки обстоятельств дела, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно жизни и здоровью людей, полагаю, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Вместе с тем с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствиями, принимая во внимание личность ФИО1, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, его имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совокупность указанных обстоятельств судья признает исключительными и, исходя из принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению и установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, считает возможным применить в отношении ИП ФИО1 положения чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не может составлять менее его половины.

Протокол об административном правонарушении № от 19 февраля 2021 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, отделение Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57735000, КБК №, код администратора №, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-278/2021 от 19 марта 2021 в отношении ИП ФИО1.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Драчева