Постановление № 5-136/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-136/2019

Дело № 5-136/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 19 февраля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» ФИО1,

представителя Выборгской таможни ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ПРИМУМ ТРЕЙД» (<адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица – Дата),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПРИМУМ ТРЕЙД» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.

Дата на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза) таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (<...> км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км. от г. Выборга) из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство (далее–т/с) рег. № № за исправными пломбами.

Водитель автомобильного перевозчика - ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> дата регистрации юридического лица – Дата) гражданин РФ О. (Дата года рождения; место рождения: <адрес>.; заграничный паспорт РФ <данные изъяты>) в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представил документы: товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата, согласно которых перемещался сборный груз, от отправителя «<данные изъяты>, <адрес>) в адрес получателя ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» (юридический адрес: <адрес>, дата регистрации Дата).

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Дата данные товары были направлены в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ОТО и ТК) № Торфяновского т/п Выборгской таможни (188800, Россия, <...>).

Дата т/с рег. № с товаром прибыло в ОТО и ТК № Торфяновского т/п Выборгской таможни и в 09 час. 40 мин. было выдано подтверждение о прибытии т/с №.

Дата товары были помещены на временное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ № от Дата.

Дата в 16 час. 47 мин. декларантом ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» в лице генерального директора Е. в ОТО и ТК № Торфяновского т/п Выборгской таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза № от Дата.

Дата в 16 час. 48 мин. ДТ зарегистрирована в ОТО и ТК № Торфяновского т/п Выборгской таможни, с присвоением номера №.

На основании ст. 108 ТК Союза вместе с ДТ № декларантом ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» были предоставлены для совершения таможенных операций следующие документы: ТД №, копия товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата.

На основании графы № к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления были заявлены следующие товары: краски художественные, пудра, круг шлифовальный, средства для волос, средства для чистки зубов, кабельный канал, изделия из пластмасс, приводные ремни, прокладки, уплотнители, сумки дорожные, футболки, детали из нелегированной стали, пуловеры, куртки, брюки мужские, платья женские, юбки женские, рубашки, шарфы, игрушки детские, ботинки, сандалии, туфли для девочек, средства для маникюра и педикюра, цепи, болты, гайки, штифты, направляющие, источник бесперебойного питания, кувалда, тележка несамоходная, станок бритвенный, пюпитр для нот, ножницы, крепежные элементы для автомобилей, ракетка для настольного тенниса, кронштейн, автозапчасти для дизельных двигателей, насосы жидкостные, части автомобильных фильтров, системный блок, подшипник скольжения, ролик натяжитель, шестерня, мебель для сидения, тормозные колодки, hаушники головные проводные, зарядное устройство, аккумуляторные батареи, пылесосы, сварочный аппарат, конденсатор электрический, испаритель электронный, элементы кузовов для автомобилей, части сцепления для автомобилей, тяга рулевая, части для автомобилей, вилка передняя для мотоцикла, игровая приставка, диск для штанги, помазок для бритья, кисти художественные, ручки шариковые. Всего заявлено в ДТ – 81 товар, общее количество изделий – 6867 шт., общее количество грузовых мест - 20, общий вес нетто/брутто товарной партии – 9537,66 кг/9825,57 кг.

В соответствии со ст. 328 ТК Союза и на основании поручения на досмотр №, на СВХ ООО «ТЛТ Скандинавия» был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № в объеме 100%, в присутствии представителя ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» гр. РФ Д. (действующего на основании доверенности №_Т от Дата). Досмотр окончен Дата в 20 час. 30 мин.

По результатам сверки сведений, содержащихся в ДТ №, товаросопроводительных документах и в акте таможенного досмотра №, установлено, что помимо заявленных в ДТ товаров также перемещаются незадекларированные товары: воздушная подушка для автомобиля, замок, изделие в виде лопасти вентилятора, пластиковые флаконы с жидким веществом внутри, фонари, тюбики, с пастообразным веществом внутри, жидкость для ополаскивания полости рта, наборы щеток, электронные устройства, различная одежда, обувь и т.д.

Общее количество незадекларированных товаров составило – 15179 шт., общим весом нетто/брутто – 2238.695 кг/ 2419 кг.

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка декларирования.

С целью соблюдения ст. 28.7 КоАП России руководитель ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» был уведомлен о необходимости прибытия на т/п Торфяновский ОТО и ТК № в связи с возбуждением дела об административном правонарушении. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 № 10, не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствие представителя ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД».

Датой совершения правонарушения является Дата, время совершения правонарушения 16 час. 48 мин., датой обнаружения правонарушения является Дата. Местом совершения правонарушения является ОТО и ТК № Торфяновского т/п Выборгской таможни (188800, Россия, <...>).

Дата должностным лицом ОТО и ТК № Торфяновского т/п Выборгской таможни на основании ст. 28.7 КоАП России, в отношении ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Делу был присвоен №.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП был изъят следующий товар: сборный груз.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

копия ДТ №;

копия подтверждения о прибытии т/с №;

копия ТД №;

копия CMR № от Дата;

копия инвойса №;

копия упаковочного листа №;

копия поручения на досмотр №;

копией акта таможенного досмотра №;

копией акта таможенного досмотра №;

копия свидетельства о поверке весов;

протоколом изъятия вещей и документов от Дата, согласно которому в соответствии со ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета АП был изъят следующий товар: сборный груз, в количестве 15179 шт., общим весом нетто/брутто 2238,695/2419 кг;актом приема-передачи от Дата, согласно которому изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>);

протоколом о взятии проб и образцов;

актом приема-передачи от Дата, согласно которому пробы и образцы после проведённой экспертизы помещены на ответственное хранение на склад ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>);

заключение экспертов ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от Дата №, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 28991469 руб. 89 коп.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, полагая стоимость товара, установленную заключением таможенных экспертов завышенной.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни ФИО2 полагала вину установленной и считала возможным назначить максимально возможное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 88, пп. 1 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса (далее - ТК) Союза при прибытии на таможенную территорию Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом: перевозчик представляет таможенному органу имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименовании, весе брутто товаров (в килограммах), либо объеме товаров (в кубических метрах).

Согласно п. 1 ст. 104 ТК Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. На основании п. 2 ст. 84 ТК Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. На основании п. 3 ст. 84 ТК Союза декларант несёт ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК Союза, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза. Согласно ст. 83 ТК Союза декларант – лицо государства – члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза либо от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, то есть ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД».

Согласно п. 8 ст. 111 ТК Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании п. 1 ст. 84 ТК Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» сделано не было.

Исходя из требований ТК Союза ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на то, что незадекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» нарушило требования ст.ст. 104, 84 ТК Союза и, таким образом, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию и совершению таможенных операций, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, в действиях ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Декларант обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларантом не были приняты должные меры по проверке сведений о товарах, указанных в ДТ и других ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Союза.

Согласно базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения» ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного законодательства.

С доводами защитника завышенной стоимости товара, указанной заключения эксперта и необходимости принятия за основу акта экспертного исследования № от Дата нельзя согласиться, поскольку товароведческая экспертиза для определения стоимости ввезенных товаров была назначена в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, согласно материалам дела, указанная экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, которые предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Рыночная стоимость определялась в соответствии с Базовой методикой определения рыночной стоимости, Методическими рекомендациями определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России. Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, не находя оснований для назначения максимально возможного наказания, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для назначения более сурового наказания в виде конфискации товаров.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 28991469, 89 рублей. Таким образом, размер штрафа составляет 14 495 734,95 рублей (28991469,89/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 14 495 734,95 рублей.

Товар: сборный груз, в количестве 15179 шт., общим весом нетто/брутто 2238,695/2419 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, возвратить ООО «ПРИМУМ ТРЕЙД», для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>