Постановление № 5-72/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-72/2018

М. 5-72/2018

Протокол №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское

14 ноября 2018года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,с участием: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица составившего протокол - начальника миграционного пункта МО МВД России «Островский» ФИО7

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Гражданин Республики <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, не имеющий документов подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно отсутствует миграционная карта, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания 12.05.2018г. и проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в чем нарушены п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что после ДД.ММ.ГГГГ. он выехал из РФ, пересек границу на автомобиле через республику <адрес>. Пояснить по какой причине нет отметки в паспорте о пересечении границы суду не может. ДД.ММ.ГГГГ. он пересек границу РФ в <адрес> и въехал в РФ через КПП «Бугристое», где им была заполнена миграционная карта и поставлены штампы в паспорте. О том, что миграционная карта не соответствует закону, он не знал. На территории РФ регистрации по месту жительства он не имеет, жилого помещения в собственности не имеет. Он состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ., имеется ребенок, отцовство не установлено. В <адрес> имеется регистрация по месту жительства, в <адрес> проживает его мать, он ее навещает.

Должностное лицо, составившее протокол - ФИО7, допрошенная судом в качестве свидетеля суду пояснила, что на основании предъявленной ФИО1 миграционной карты он был поставлен на миграционный учет МО МВД России «Островский». После постановки на учет была осуществлена проверка миграционных данных через ЦБД УИК и установлены несоответствия миграционной карты со сведениями о данных въезда и выезда ФИО1 на территорию РФ. В результате проверочных данных установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1о, не имеет документов подтверждающих законное право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по окончанию законного срока пребывания 12.05.2018г. не выехал и проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в чем нарушены п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <адрес>.

Согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 дата въезда на территорию РФ: ДД.ММ.ГГГГ., планируемая дата убытия: ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока временного пребывания - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 И.Т.о., являющийся иностранным гражданином обязан был выехать из Российской Федерации, исключительных случаев в силу которых срок пребывания был продлен не имелось.

Вина ФИО1 подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии ФИО1, где он в объяснениях указал « на границе Бугристое дали миграционную карту и поставили печать»; копией паспорта ФИО1, из которой следует, что отсутствует отметка о выезде из РФ и пересечении границы РФ после ДД.ММ.ГГГГ., имеется отметка о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ. КПП «Бугристое»; показаниями свидетеля ФИО7, миграционной картой №; данными миграционного учета ФМС России АС ЦБДУИГ о пребывании ФИО1 о. на территории РФ, из которых следует, что срок пребывания ФИО1 И.Т.о. по месту пребывания в <адрес> закончился ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не располагает сведениями о пересечении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения государственной границы РФ.

По сведениям Центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России и ППО «Территория» УВМ ГУ МВД России по <адрес>, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, не пересекал ДД.ММ.ГГГГ Государственную границу Российской Федерации через пункт пропуска «Троицк» (авто), миграционная карта серии № не выдавалась, Пункт пропуска «Бугристое» (авто) в 2015году переименован в пункт пропуска «Троицк» (авто).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Достоверность исследованных доказательств у суда не вызывает сомнений, они согласуются между собой, права ФИО1 И.Т.о. соблюдены.

К доводам ФИО1 И.Т.о. о том, что он после ДД.ММ.ГГГГ. выехал из РФ и находится с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Российской Федерации на законных основаниях, о несоответствии миграционной карты он не знал, суд относится критически и отклоняет их, расценивает как способ смягчить ответственность, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами, в частности паспортом ФИО1, сведениям Центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России и ППО «Территория» УВМ ГУ МВД России по <адрес> согласно которым пункт пропуска «Бугристое» (авто) в ДД.ММ.ГГГГ переименован в пункт пропуска «Троицк» (авто).

Срок пребывания на территории Российской Федерации истек 12.05.2018г. и он после истечения указанного срока должен был выехать из Российской Федерации, что им не было сделано до выявления административного правонарушения - до 14.11.2018г.

ФИО1 проживает на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что он является отцом ФИО1 С сыном он не общался и не виделся 25 лет, отношения возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ. Он (ФИО8О. ) уехал из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, создал новую семью.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, на территории Российской Федерации он не имеет в собственности жилого помещения,, согласно данных из паспорта несовершеннолетних детей не имеет.

Сведении о наличии постоянного источника дохода, наличии лиц, находящихся на иждивении у ФИО1 судом не установлено, доказательств не представлено.

Учитывая изложенное и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде выдворения из Российской Федерации суд принимает во внимание фактические обстоятельства административного правонарушения, длительность пребывания ФИО1 на территории РФ без законных оснований. По делу имеется действительная необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного права, а именно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на обеспечение интересов общественной безопасности и общественного порядка.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым применить содержание ФИО1О в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, <данные изъяты> в Областное государственное казенное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, находящийся по <адрес>

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - Сапогова Т.В.