Решение № 2-2023/2019 2-74/2020 2-74/2020(2-2023/2019;)~М-1798/2019 М-1798/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2023/2019

Дело № 2-74/2020

34RS0003-01-2019-002641-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 января 2020 года

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шимф И.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что <ДАТА> через портал «Госуслуги», она обратилась в ФИО6 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением ФИО6 № от <ДАТА>, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального педагогического стажа. Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик мотивировал тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности ряд периодов работы по тем или иным причинам. Так, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; участие в семинарах – 14.04.2005г.-15.04.2005г., 30.06.2007г.-30.06.2007г, 12.05.2011г.-12.05.2011г., 30.11.2011г.-30.11.2011г., 23.04.2013г.-23.04.2013г.; период нахождения на совещании 18.04.2008г., конференции 26.11.2008г., работа в оргкомитете марафона 24.01.2012г., участие в детском фестивале 09.10.2013г., выступление с детьми на рождественских чтениях. С указанным решением УПФР в Кировском районе г.Волгограда не согласна, считает его необоснованным и принятым с нарушением действующего законодательства, так как указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.187 ТК РФ, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в спорные периоды производилась оплата по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. С учетом заявления об изменении исковых требований, просит признать решение ФИО6 от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, скорректированное решение об отказе в установлении пенсии от <ДАТА> незаконным в части не включающей в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; участие в методических семинарах, совещаниях, фестивалях – с 12.05.2011г. по 12.05.2011г., с 30.11.2011г. по 30.11.2011г., с 09.10.2013г. по 09.10.2013г., с 08.12.2016г. по 08.12.2016г.; обязать ФИО6 включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, участие в методических семинарах, совещаниях, фестивалях; обязать Управление ФИО6 назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учётом положений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об изменении исковых требований, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.10.2019г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены нормативные акты, подлежащие применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 22.09.2019г. ФИО2 обратилась в ФИО16 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ФИО17 № от <ДАТА>, в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный стаж ФИО2 включены 24 года 10 месяцев 12 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включено: 1 год 2 месяца 25 дней, в том числе оспариваемые периоды: с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 12.05.2011г. по 12.05.2011г., с 30.11.2011г. по 30.11.2011г. – участие в семинаре, с 09.10.2013г. по 09.10.2013г. – участие в фестивале, с 08.12.2016г. по 08.12.2016г. – участие в рождественских чтениях.

Как следует из материалов дела, скорректированным решением ГУ - УПФР в <адрес> № от 10.12.2019г., истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный стаж истца включены 24 года 10 месяцев 12 дней.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж ФИО2 не включено 1 год 2 месяца 24 дня, в том числе оспариваемые периоды, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Следовательно, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца ФИО2. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО2, истец <ДАТА> принята на должность учителя начальных классов в Среднюю школу №57 Кировского района г.Волгограда. <ДАТА> МОУ средняя общеобразовательная школа №57 с углубленным изучением математики и информатики Кировского района г.Волгограда переименовано в МОУ средняя общеобразовательная школа №57 с углубленным изучением отдельных предметов Кировского района г.Волгограда. <ДАТА> МОУ средняя общеобразовательная школа №57 с углубленным изучением отдельных предметов Кировского района г.Волгограда переименовано в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №57 Кировского района Волгограда». <ДАТА> ФИО2 уволена по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ. <ДАТА> ФИО2 принята на должность учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа №55 «Долина знаний» Советского района Волгограда», где работает по настоящее время.

Как следует из материалов дела, в периоды с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г. ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Исходя из положений пункта 4 вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в случае выработки педагогическими работниками норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на предметных олимпиадах конкурсах профессионального мастерства, и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, включаются в специальный стаж, начиная с 01 сентября 2000 года.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> истец принимала участие в научно-практическом семинаре учителей начальной школы образовательных учреждений Волгоградской области, <ДАТА> истец принимала участие в научно-практическом семинаре «Учебно-исследовательская деятельность обучающихся начальной школы». Кроме того, <ДАТА> истец являлась членом жюри районного фестиваля «Дни русского языка». <ДАТА> истец принимала участие в пленарном заседании епархиальных Рождественских чтений. При этом в указанные дни она выработала норму рабочего времени, и указанные дни ей были полностью оплачены.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателя, а также справкой МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №57» № от 23.04.2018г., справкой МОУ СШ №55 «Долина знаний» № от 02.10.2019г., справкой МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №57» № от 21.08.2019г., уточняющими занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Указанные курсы повышения квалификации: с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; участие в семинаре: с 12.05.2011г. по 12.05.2011г., с 30.11.2011г. по 30.11.2011г.; участие в фестивале: с 09.10.2013г. по 09.10.2013г.; участие в рождественских чтениях: с 08.12.2016г. по 08.12.2016г. были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца. Направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказами работодателя, и являлось обязательным для исполнения истцом.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в периоды нахождения на семинаре и участие в фестивале, ФИО2 продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды ФИО2 были оплачены, за ней сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО2, справкой МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №57» № от 23.04.2018г., справкой МОУ СШ №55 «Долина знаний» № от 02.10.2019г., справкой МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №57» № от 21.08.2019г., уточняющими занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того, занимаемая ФИО2 должность и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Доводы ответчика о том, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как в указанные периоды ФИО2 выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинаре, участие в фестивале, участие в рождественских чтениях, на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, - суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

С учетом изложенного, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО2 оспариваемых периодов, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ФИО18 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учётом положений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к ФИО19 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО20 № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, скорректированное решение об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА> в части не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 12.05.2011г. по 12.05.2011г., с 30.11.2011г. по 30.11.2011г. – участие в семинаре, с 09.10.2013г. по 09.10.2013г. – участие в фестивале, с 08.12.2016г. по 08.12.2016г. – участие в рождественских чтениях.

Обязать ФИО21 включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, следующие периоды: с 20.02.2006г. по 25.02.2006г., с 17.04.2006г. по 26.04.2006г., с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., с 21.05.2012г. по 02.06.2012г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 12.05.2011г. по 12.05.2011г., с 30.11.2011г. по 30.11.2011г. – участие в семинаре, с 09.10.2013г. по 09.10.2013г. – участие в фестивале, с 08.12.2016г. по 08.12.2016г. – участие в рождественских чтениях.

Обязать ФИО22 назначить ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ст.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учётом положений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 20 января 2020 года.

Председательствующий: -подпись Е.В. Чурина