Решение № 2-1810/2020 2-1810/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1810/2020

38RS0031-01-2020-002238-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1810/2020 по иску прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иркутского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что на основании договора купли – продажи земельных участков от **/**/**** ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. В 2015 году указанный земельный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Указанные земельные участки являются собственностью Российской Федерации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Иркутского района, установлено, что спорные земельные участки расположены на землях, относящихся к землям лесного фонда, в Ангарском лесничестве.

Указанное подтверждается выписками из Государственного лесного реестра, копией карты – схемы соответствующего лесничества, материалами лесоустройства, актом осмотра участка сотрудниками ТУ МЛК Иркутской области по Ангарскому лесничеству, свидетельством о праве собственности Российской Федерации, заключением Филиала ФГБУ «Рослесфорг» «Прибайкаллеспроект».

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 27 247 кв.м., расположен на землях лесного фонда Ангарского лесничества, ...., ...., целевое назначение лесов – защитные леса, категория: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

Согласно актам осмотра территории ТУ по Ангарскому лесничеству от **/**/**** на вышеуказанных земельных участках отсутствуют строения и ограждения.

Российская Федерация как собственник спорными земельными участками не распоряжалась.

При изучении реестровых и кадастровых дел по спорным земельным участкам установлено, что в качестве основания регистрации права и постановки на кадастровый учет послужило постановление Главы Ушаковской сельской администрации Иркутского района от 11.06.1992 №, согласно которому земельный участок выделен в размере 25 га в районе проймы реки Королок для ведения крестьянских хозяйств.

Однако фактическое месторасположение земельного участка с кадастровым номером №, который впоследствии был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, не соответствует месту предоставления в соответствии с указанным постановлением.

С учетом уточнения заявленных требований истец просит: истребовать из чужого незаконного владения ответчика в федеральную собственность земельные участка с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район.

В судебном заседании помощник прокурора Иркутского района ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1,

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая, что у прокурора Иркутского района отсутствуют полномочия по защите прав Российской Федерации. Истцом не представлена совокупность условий для предъявления виндикационного иска, в частности истец должен доказать наличие у него законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально – определенными признаками, сохранившуюся в натуре, утрату истцом фактического владения вещью, а также нахождение ее в чужом незаконном владении, но не являющегося собственником. У истца отсутствие право выступать в защиту интересов РФ. Истцом не представлено доказательств нахождения спорных земельных участков в границах земель лесного фонда, поскольку категория земельных участков не установлена. Из выписок в отношении спорных земельных участков отсутствуют какие – либо ограничения, в том числе сведения, что они находятся в санитарно – защитной зоне источников водоснабжения. Указал, что ответчик владеет имуществом на законных основаниях.

Заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 15.12.2014. Сведения из государственного кадастра являются общедоступными, в связи с чес у органов, уполномоченных управлять и распоряжаться участками лесного фонда имелась возможность своевременного получения информации и установления факта выбытия земельного участка из владения, полагает, что срок исковой давности истек 15.12.2017, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Иркутской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерства лесного комплекса Иркутской области, администрация Ушаковского МО, ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкалпроект», третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства,

Таким образом, право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации предоставлено прокурору Иркутского района действующим законодательством.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Поскольку требования прокурора Иркутского района направлены на возвращение в федеральную собственность земель лесного фонда, находящихся во владении и пользовании ответчика, суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, в связи с чем спор подлежит рассмотрению по правилам истребования имущества из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи земельных участков от 20 декабря 2014 года, заключенного с ФИО9, ответчику ФИО1 в собственность передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 27 247 кв.м. с местоположением: .....

Согласно представленным сведениям Управления Росреестра по Иркутской области 10.11.2015 на основании заявления и межевого плана на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, что также подтверждается схемой раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает на то, что в отношении спорных земельных участков не указана категория, в связи с чем оснований полагать, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № расположены на землях лесного фонда не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43 названного кодекса).

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

При этом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 2 названной выше статьи).

Аналогичные положения касаются и земельных участков из состава земель лесного фонда (подпункт второй пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда в собственность граждан и юридических лиц Лесным кодексом Российской Федерации, в частности его главой 6, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, расположение спорного земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водного объекта и земель лесного фонда, является существенным фактором, определяющим порядок оборота участка объекта.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № расположены в .....

Так, из Выписки из государственного лесного реестра от **/**/****, подготовленной Заместителем министра лесного комплекса Иркутской области ФИО7, следует, что лесной участок с местоположением: ...., ...., относится к категории земель – земли лесного фонда, целевое назначение лесов – защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

Министерством Лесного комплекса Иркутской области Территориальным управлением лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №

Из актов осмотров земельных участков от 13.01.2020, схем участков следует, что на земельных участках отсутствуют строения, земельные участки на момент осмотра не используются, имеются лесные насаждения, целевое назначение: защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

ФГБУ «Рослесинфорг «Прибайкаллеспроект» подготовлено заключение № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № площадью 27 247 кв.м. полностью расположен на землях лесного фонда. Фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, ....

Аналогичные заключения подготовлены в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

На основании рабочих материалов лесоустройства в виде лесоустроительных планшетов 1988 года масштаба 1:10000 на территорию .... Иркутской области выполнена схема совмещения границ земель лесного фонда с границами земельного участка с кадастровыми номерами №, №, №, №, в результате чего установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда. Фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Иркутский район, ....), площадь участка составляет 7 704 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда. Фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Иркутский район, ...., площадь участка 11 116 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда. Фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Иркутский район, ...., площадь участка 4 212 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда. Фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Иркутский район, ...., площадь участка 4 215 кв.м.

Собственником земельного участка – лесного участка, категории земель: земли лесного фонда, общей по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество – является Российская Федерация.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нахождение спорных земельных участков на землях лесного фонда, категории: защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения и не могут находиться в частной собственности, соответственно подлежат истребованию в пользу Российской Федерации.

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявляя о пропуске срока исковой давности, ответчик ошибочно полагает, что по заявленным требованиям срок исковой давности подлежит исчислению с момента, когда о предполагаемом нарушении права собственности Российской Федерации стало или должно было стать известно органу, уполномоченному представлять интересы Российской Федерации, связывая его с моментом внесения записи о регистрации в ЕГРН.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Прокурором Иркутского района проверка с привлечением специалистов была проведена в 2020 году, в результате проведенной проверки и составления актов обследования земельных участков был установлен факт нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда, в связи с чем срок исковой давности прокурором не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина