Апелляционное определение № 33-102/2026 33-3766/2025 от 14 января 2026 г.

УИД 14RS0035-01-2025-013886-30

Дело №2-8529/2025 №33-102/2026(№33-3766/2025)

Судья Ефремов И.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Петуховой О.Е., Смирниковой В.Г. при секретаре Алексеевой М.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

В обоснование иска указала, что 14 июля 2025 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы. Однако решением пенсионного органа от 21 июля 2025 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия такого права. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации и перестало быть частью ее правовой системы 31 декабря 2022 года. При переселении граждан с территории .......... на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года. Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях учитываются дети, рожденные на территории РСФСР и Российской Федерации. При определении права не учтен факт рождения _______ года сына истца С. на территории ........... С таким решением истец не согласна, поскольку на дату обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением достиг пенсионного возраста, соблюдены условия о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), стаже работы, факте рождения двоих детей, при этом пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит требования к месту рождения детей. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера является достаточным. ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложить на него обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивая на доводах изложенных в иске.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

С таким решением не согласился истец ФИО1, подала апелляционную жалобу, где просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы указывает, что исходя из буквального токования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях на жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном заседании, истец не явилась, обеспечена явка представителя ответчика ФИО2

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о судебном заседании и не ходатайствовавшего об отложении разбирательства по делу.

В судебном заседании суда представитель ответчика ФИО2 возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, настаивая на доводах, изложенных в возражении на апелляционную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что гражданка .......... ФИО1, _______ года рождения, уроженка .........., является матерью С., _______ года рождения, уроженца .........., Н., _______ года рождения, уроженца ...........

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей в материалы дела не представлено.

14 июля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14 июля 2025 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № ... от 21 июля 2025 года в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального кодекса Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации.

С таким решением пенсионного органа ФИО1 не согласилась, ею инициирован судебный спор.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложении на него обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права в связи с отсутствием совокупности условий для назначения досрочной пенсии и в связи с денонсацией с 01 января 2023 года Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2 части 1).

Как следует из положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ФИО1, _______ года рождения, является гражданкой .........., 14 июля 2025 года обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения такого права, заявителем представлены документы о трудовом стаже на территории Российской Федерации, о рождении детей.

Разрешая заявление, пенсионный орган осуществил оценку пенсионных прав, нашел документально подтвержденными: период работы заявителя на территории Российской Федерации - 23 года 8 месяцев 6 дней (календарно) при необходимом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 22 года 4 месяца (календарно) при необходимом 12 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 30 при необходимом 30, возраст ******** лет, наличие детей – 2, один из которых рожден на территории ...........

Отказ мотивирован тем, что договор в области пенсионного обеспечения между Россией и .........., регулирующий пенсионные права, денонсирован, поскольку первый ребенок рожден на территории .......... в _______ году, следовательно, не соблюдено условие о рождении на территории России двоих детей, предусмотренное в качестве основания для досрочного назначения страховой пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению пенсионного органа, не подлежащим учету является факт рождения истцом сына на территории .......... в _______ году.

Между тем, для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лишь женщинам, родившим двух и более детей на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом двоих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине, место рождения ее детей.

Возраст, страховой стаж и ИПК у ФИО1 являются достаточными, факт рождения двоих детей подтвержден, период ухода за ребенком, рожденным на территории .........., для назначения пенсии в данном случае значения не имел, как период, подлежащий зачету в страховой стаж, который предметом спора не являлся.

Суд общей юрисдикции, как правоприменительный орган, обязан применять нормативные правовые акты, исходя из буквального толкования правовых норм, и не вправе изменять их содержание.

Прекращение действия с 01 января 2023 года Соглашения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию .......... области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - .......... области» .......... область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» с 30 сентября 2022 года.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах неверными являются выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истцом права на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказ пенсионного органа в назначении пенсии ввиду не подтверждения факта рождения старшего ребенка на территории РСФСР или Российской Федерации не отвечает требованиям закона. Доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Поскольку материалами дела подтверждено соблюдение условий для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия подлежит назначению с _______ 2025 года, по достижении возраста 50 лет.

Таким образом, оспариваемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным отменить, принять по делу новое решение.

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 21 июля 2025 года № ... об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 50 лет по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с _______ 2025 года.

Идентификаторы:

ФИО1, _______ года рождения, уроженка .........., СНИЛС № ...

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 20 января 2026 года.