Решение № 12-491/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-491/2017

Дело № 12-491/17г.


РЕШЕНИЕ

(Дата обезличена) (адрес) МО

Истринской городской суда (адрес) в составе

председательствующего судьи Салеева А.Т.,

при секретаре Азизовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство законного представителя (генерального директора) ООО «<данные изъяты> ФИО2 о восстановлении процессуального срока и жалобу законного представителя (генерального директора) ООО <данные изъяты> ФИО2 на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей.

Не согласившись с постановлением (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., защитник ООО «<данные изъяты>» обратился в Арбитражный суд МО с жалобой на него.

Определением Арбитражного суда МО от (Дата обезличена). производство по жалобе защитника ООО <данные изъяты> было прекращено согласно ст. 150 АПК РФ.

(Дата обезличена). жалоба законного представителя (генерального директора) ООО <данные изъяты> ФИО2 на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., а также ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы поступили в (адрес) городской суд МО, и (Дата обезличена). были приняты к производству судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив административный материал в отношении ООО <данные изъяты> судом установлено, что процессуальный срок ООО <данные изъяты> был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство законного представителя генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО2 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление (№)-(№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В обоснование жалобы на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., законный представитель (генеральный директор) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> просит:

- постановление о назначении административного наказания от (Дата обезличена) по делу (№) вынесенное Главным государственным инспектором труда в (адрес), отменить и прекратить производство по делу».

В судебном заседании защитник ООО <данные изъяты>» ФИО5 ходатайство о восстановлении процессуального срока и доводы жалобы, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в (адрес) в судебное заседание (Дата обезличена) не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО « <данные изъяты> извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника ООО <данные изъяты>» ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена)г. заместителем Истринского городского прокурора младшим советником юстиции ФИО6 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>

Из постановления от (Дата обезличена)., следует, что проведенной (адрес) городской прокуратурой (адрес) совместно с сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) в период с <данные изъяты> (Дата обезличена) проверкой соблюдения требований федерального законодательства при содержании и ремонте жилых домов, расположенных по адресу: (адрес), выявлен факт незаконного осуществления по указанному адресу гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ((Дата обезличена) года рождения, паспорт (№) выдан (Дата обезличена)) трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО <данные изъяты>», не имеющего разрешения на работу либо патента иностранного гражданина на территории (адрес).

Под трудовыми отношениями в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения в силу статьи 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор согласно ст. 67 ТК РФ заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Из полученных объяснений ФИО1 следует, что <данные изъяты>

ООО <данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: (адрес) ОГРН (№), ИНН (№), КПП (№)

Протоколом (№) общего собрания участников ООО <данные изъяты> от (Дата обезличена) генеральным директором общества назначен ФИО2 (паспорт серия (№) выдан (адрес) УВД (адрес) (Дата обезличена), к/п (№)

Указанным юридическим лицом на основании заключенного (Дата обезличена) с МУП <данные изъяты>» договора (№) осуществляются работы по ремонту фасадов жилых домов по адресу: (адрес).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляется трудовая деятельность в качестве подсобного рабочего ООО <данные изъяты> чем обеспечивается исполнение условий договора (№) доказательств обратного в ходе проверки не представлено.

Должностным лицом ОВМ ОМВД России по (адрес) (Дата обезличена) в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого и материалов проверки Истринским городским судом (адрес) лицо признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда. По имеющейся информации решение суда вступило в законную силу, обжаловано не было.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ следует, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства юридическом лицом ООО <данные изъяты> в установленном законом порядке трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, осуществляющем трудовую деятельность в организации, не заключен.

На основании вышеизложенного следует, что бездействие ООО <данные изъяты> свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении работодателя от оформления с работником, ФИО1, трудового договора в установленном порядке.

Постановлением (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Признавая ООО <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо указало, что ООО «<данные изъяты>» в установленном законом порядке уклонилось от оформления с работником ФИО1 трудового договора, в связи с чем нарушило ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

С данным выводом суд не соглашается по следующим основаниям.

Из административного материала следует, что (Дата обезличена)г. между МГУ МУП <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты> заключен договор (№) на выполнение работ по ремонту кровли жилого (адрес). (Далее заключены дополнительные соглашения по ремонту (адрес)).

(Дата обезличена). между ООО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен договор подряда (№)

Из (№) договора подряда следует, что в соответствии с настоящим Договором подрядчик собственными и привлеченными силами, обязуется в установленный договором срок выполнить работы, связанные с устранением недостатков, выявленных в гарантийный период эксплуатации, на объекте расположенном по адресу: (адрес).

Согласно (№) договора подряда, сроки выполнения работ с (Дата обезличена)

Указанные выше документы были предоставлены вместе с объяснения генеральным директором ООО <данные изъяты>» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушения, однако правовая оценка перечисленным выше договорам, должностным лицом дана не была.

Кроме объяснений ФИО1 в материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО1 являлся сотрудником ООО «<данные изъяты> и в момент выявления административного правонарушения состоял в трудовых отношениях именно с ООО <данные изъяты>». Должностным лицом не были взяты объяснения представителя ООО <данные изъяты>», не были запрошены сведения из ЕГРЮЛ, уставные документы на ООО «<данные изъяты>

Сведений о том, что вышеуказанные договора были расторгнуты или признаны недействительными, суду представлено не было. Постановление должностным лицом в указанной части не мотивировано.

Кроме того, в административном материале имеются противоречия, так в материалы дела предоставлен договор (№) от (Дата обезличена)г. заключенный между МГУ МУП <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по ремонту кровли жилого (адрес), а в постановлении о возбуждении административного дела, и в постановлении о назначении административного наказания идет ссылка на заключенный (Дата обезличена). договор (№) между ООО «<данные изъяты>» и МУП <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту кровли жилого (адрес). Сам договор (№) от (Дата обезличена). в материалах дела отсутствует.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что фактические обстоятельства дела должностным лицом, в соответствии с требованиями законодательства, установлены не были.

Таким образом, должностное лицо нарушило требования КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, постановление от (Дата обезличена)г. подлежит отмене.

Поскольку части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство законного представителя (генерального директора) ООО <данные изъяты>» ФИО2 о восстановлении процессуального срока, на подачу жалобы на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., - удовлетворить.

Восстановить законному представителю (генеральному директору) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 процессуальный срок, на подачу жалобы на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г.

Жалобу законного представителя (генерального директора) ООО <данные изъяты>» ФИО2 на постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей, - удовлетворить частично.

Постановление (№) главного государственного инспектора труда (адрес) ФИО4 от (Дата обезличена)г., которым ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты> на новое рассмотрение должностному лицу.

В части удовлетворения жалобы законного представителя (генерального директора) ООО <данные изъяты>» ФИО2 о прекращении производства по делу, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Т. Салеев