Решение № 2-541/2020 2-541/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-541/2020

25RS0008-01-2020-000838-92

Дело № 2-541/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тур И. А., при секретаре Гуменюк О. Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учётом увеличения требований, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что незаконно исключены из специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения организационно-правовой формы юридического лица; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением поликлиники и врача-хирурга хирургического отделения поликлиники МУЗ ЦГБ г. Дальнереченск; с ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в командировке. В оспариваемые периоды он работал в должности врача-хирурга-уролога хирургического отделения поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска. Несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения на основании постановления главы Администрации г. Дальнереченска от ДД.ММ.ГГГГ, характер его профессиональной деятельности не изменился. Просит включить в специальный стаж исключённые периоды и обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения в суд.

Ответчик в письменных возражениях с требованиями не согласен, просит в иске отказать полностью по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» (далее Закон № в связи с осуществлением медицинской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), истец не выработал 30 лет необходимого стажа, у него установлено наличие специального стажа общей продолжительностью <данные изъяты>. Наименование учреждения и должности должны строго соответствовать наименованию учреждения и должности, предусмотренным Списком №. В оспариваемый период истец работал в должности врача-хирурга-уролога хирургического отделения поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска, и этот период исключён из подсчёта специального стажа, поскольку наименование поликлиники «Муниципальное предприятие» не предусмотрено Списком №. Законодательством, регулирующим пенсионные отношения, определена единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение. При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники утрачивают право на включение периодов работы в специальный стаж. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены из подсчёта специального стажа, поскольку их выключение не предусмотрено исчерпывающим перечнем п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Период с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением поликлиники и врача-хирурга хирургического отделения поликлиники МУЗ ЦГБ Дальнереченска исключён из подсчёта специального стажа, поскольку он отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счёта. В соответствии со ст. 14 Закона № периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учёта подлежат включению в специальный стаж только на основании сведений персонифицированного учёта. Период с 31 мая по ДД.ММ.ГГГГ не включён, поскольку истец находился в командировке, не связанной с лечебной деятельностью.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, исключив из требований период работы с 31 мая по ДД.ММ.ГГГГ, так как находился в командировке, не связанной с лечебной деятельность. Указал, что с период с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заведующего хирургическим отделением МУЗ ЦГБ г. Дальнереченска, приказом руководства был направлен в командировку в гор. Владивосток для прохождения сертификационного цикла «Детская урология-андрология» с целью повышения квалификации. При этом работал практически в центре «Материнства и детства», вёл приём граждан, оформлял медицинские документы. По окончании цикла получил соответствующий сертификат по специальности урология. Командировка оплачивалась за счёт бюджетных средств, на время командировки была сохранена заработная плата. Просил назначить страховую пенсию досрочно с момента возникновения права.

Представитель ответчика требования не признала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 ст. 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на ДД.ММ.ГГГГ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельских местностях и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положения ч. 1.1 настоящей статьи, с учётом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утверждённых Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине исключения из специального стажа нескольких периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> которые истцом оспариваются. На момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты> дня.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Центральную городскую больницу врачом-интерном, с ДД.ММ.ГГГГ назначен врачом-хирургом в хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ переведён в хирургическое отделение поликлиники на должность врача-уролога, с ДД.ММ.ГГГГ переведён заведующим хирургическим отделением поликлиники, врачом-хирургом, с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность врача-хирурга хирургического отделения поликлиники.

Списком № поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях - больницах и поликлиниках всех наименований.

Доводы истца в части необоснованного исключения ответчиком спорных периодов из специального стажа заслуживают внимания.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет»; до ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране населения даёт право на пенсию за выслугу лет»; с ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При установлении досрочных страховых пенсий по старости действовавшим и действующим в спорные периоды законодательством предусмотрена одна организационно-правовая форма юридического лица – учреждение.

Постановлением главы администрации г. Дальнереченск от ДД.ММ.ГГГГ № было учреждено и зарегистрировано муниципальное предприятие «Дальнереченская центральна городская больница».

Постановлением администрации г. Дальнереченска от ДД.ММ.ГГГГ № учредительные документы приведены в соответствие – муниципальное предприятие «Дальнереченская центральная городская больница» считается муниципальным учреждением.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо имело организационно-правовую форму – предприятие и лица, работающие в нём, в силу закона, в этот период утратили право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Однако в указанный период истец продолжал работать в должности врача-хирурга, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, само предприятие осталось медицинским учреждением – больницей, что позволяет сделать вывод о том, что изменение наименования учреждения не изменило прежнего характера профессиональной деятельности, выполняемой учреждением, истец работал врачом в поликлинике. Установление тождественности профессиональной деятельности учреждения влияет на обеспечение пенсионных прав истца.

Материалами дела подтверждено нахождение истца в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, куда он направлялся на основании приказов работодателя.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Закона № установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими права на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования следует, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была сохранена заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

Несмотря на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением поликлиники и врача-хирурга хирургического отделения поликлиники МУЗ ЦГБ г. Дальнереченска не включён работодателем в индивидуальный лицевой счёт истца, в распоряжение суда предоставлен приказ главного врача МУЗ ЦГБ г. Дальнереченск от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец в этот период был направлен в командировку за счёт бюджетных средств для прохождения сертификационного цикла «Детская урология-андрология» в целях повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

С учётом изложенного периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж.

Относительно требований истца о дате назначения досрочной страховой пенсии суд приходит к следующему.

Подсчёт подлежащих включению в специальный стаж истца периодов позволяет сделать вывод о том, что специальный стаж в 30 лет был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Законом № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ, срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Положения, содержащиеся в Законе № 350-ФЗ (п. 3 ч. 10), позволяют назначить ФИО1 пенсию на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7.

Поскольку со дня возникновения права прошло <данные изъяты> месяцев, на момент обращения в Пенсионный фонд за назначение досрочной страховой пенсии истец имел стаж 30 лет, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью требования ФИО1.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности врача-хирурга-уролога хирургического отделения поликлиники Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности заведующего хирургическим отделением поликлиники и врача-хирурга хирургического отделения поликлиники МУЗ ЦГБ г. Дальнереченск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия через Дальнереченский районный суд.

Судья И. А. Тур