Решение № 2А-294/2018 2А-294/2018 (2А-3508/2017;) ~ М-3557/2017 2А-3508/2017 М-3557/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-294/2018

Дело № 2а-294/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 22 февраля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (далее по тексту – ДгиА администрации г. Перми) от (дата) №... в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>. Просила обязать ответчика рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Заявленные требования административный истец мотивировала тем, что в соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ей на праве собственности принадлежит здание (назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 32,9 кв.м., лит. А) и земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1 500 кв.м.) расположенные по адресу: <АДРЕС>. Согласно кадастровому паспорту жилого дома от (дата), его общая площадь составляет 32,9 кв.м., материал стен – рубленые. Согласно кадастровой выписке земельного участка от (дата), земельный участок имеет кадастровый №..., в отношении участка проведены кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ земельного участка, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Имея намерение улучшить жилищные условия путем строительства на указанном земельном участке нового жилого дома, (дата) она обратилась в ДгиА администрации г. Перми с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>, подготовленный в виде отдельного документа, был утвержден и размещен в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Перми. В описании допустимого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке указано: «в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства». Согласно п. 2.1. градостроительного плана земельного участка, информация о видах разрешенного использования земельного участка указано: Ж-5 зона индивидуальной усадебной жилой застройки, основные виды разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. Согласно п. 2.2. градостроительного плана земельного участка, разрешено строительство объекта капитального строительства в соответствии с разрешенными видами использования земельного участка. Согласно п. 11 кадастровой выписки о земельном участке, вид разрешенного использования – ИЖС. (дата) ею получен отказ в выдаче разрешения на строительство (№...) по тем основаниям, что согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №... находится в санитарно-защитной зоне ПЦБК ОАО, Постановление администрации г.Перми № 2735 от 22.11.2005 года. Согласно требованиям п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Административный ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по причине несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство ГПЗУ. По аналогичным основаниям ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию имеющегося в собственности жилого дома (отказ от (дата) №...). Считает отказ ответчика незаконным, так как разрешенным использованием земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов. На земельном участке длительное время находится объект капитального строительства – жилой дом, зарегистрированный в установленном законом порядке. Земельный участок по <АДРЕС> полностью находится в зоне Ж-5 – зона индивидуальной усадебной жилой застройки и основные виды разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика - ДГиА администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В письменных возражениях административным ответчиком указано, что в выдаче разрешения на строительства жилого дома по адресу: <АДРЕС>, истцу отказано. Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №... находится в санитарно-защитной зоне ОАО ПЦБК, установленной постановлением администрации г. Перми от 22.11.2005 года № 2735. В соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Кроме того, в представленной схеме планировочной организации земельного участка не отображен существующий жилой дом с кадастровым номером №.... Департамент также отказал истцу в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по указанному адресу по аналогичным основаниям. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми, земельный участок по <АДРЕС> находится в территориальной зоне Ж-5 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Зона индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных индивидуальных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, предусматривает, что в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В силу п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку, включая отдельные дома. В ст. 54 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, к видам объектов, запрещенных к размещению на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон, относятся, в том числе, объекты для постоянного проживания людей. ФИО1 планируется строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в границах санитарно-защитной зоны, что противоречит требованиям нормативных правовых актов, а также градостроительному плану земельного участка. Установленная в отношении земельного участка с кадастровым номером №... санитарно-защитная зона ОАО ПЦБК, в границы которой подпадает земельный участок с кадастровым номером №..., является действующей, в установленном порядке не отмененной.

По определению суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «ПЦБК».

Представитель заинтересованного лица - ЗАО «Пермский целлюлозно-бумажный комбинат» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на административный иск. В отзыве указано, что размер ориентировочной санитарно-защитной зоны установлен в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов 1 класса опасности, к которым относится производство целлюлозы и полуцеллюлозы, и составляет 1 000 м. С целью сокращения размера санитарно-защитной зоны в 2016 году разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла. На данный проект получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе единой сокращенной санитарно-защитной зоны, жилой застройки и нормируемых территориях. По результатам лабораторных исследований установлено, что величина единой сокращенной санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла по уровню загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия является достаточной. В соответствии с новым проектом земельный участок №... по адресу: <АДРЕС>, не будет входить в сокращенную санитарно-защитную зону Головановского промышленного узла. В настоящее время проводятся работы по установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла. Работы по установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны планируется завершить во 2-ом квартале 2018 года. Только после этого в департамент будет подана заявка на внесение изменений в градостроительный план г. Перми.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Представитель Департамента земельных отношений администрация г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв по делу. Указал, что земельный участок с кадастровым №... находится в санитарно-защитной зоне ОАО ПЦБК, установленной постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 года № 2735. В соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми, земельный участок по <АДРЕС> находится в территориальной зоне Ж-5 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Зона индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных индивидуальных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, предусматривает, что в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В силу п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку, включая отдельные дома. В ст. 54 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, к видам объектов, запрещенных к размещению на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон, относятся, в том числе, объекты для постоянного проживания людей. ФИО1 планируется строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в границах санитарно-защитной зоны, что противоречит требованиям нормативных правовых актов, а также градостроительному плану земельного участка. Департамент поддерживает позицию административного ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пункте 2 статьи 260 ГК РФ указано, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п.п. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п. 3 ст. 36 ГрК РФ).

В пункте 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» указано, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В Постановлении администрации г. Перми от 22.11.2005 № 2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» в перечне промышленных районов, общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов промышленных районов города Перми под пунктом 19.2.1. указано ОАО ПЦБК (ИНН <***>).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ-52), при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 12 ФЗ-52).

В пункте 1 статьи 51 ГрК РФ указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 11 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) (дата вступления в законную силу – (дата)), ФИО1 с (дата) является собственником здания, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 32,9 кв.м., лит. А, и с (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1 500 кв.м., расположенных по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12, 13).

Согласно кадастровому паспорту, зданию присвоен кадастровый номер №..., его площадь составляет 32,9 кв.м., материал стен – рубленые (л.д. 11).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 14).

Распоряжением заместителя главы администрации г. Перми от 20.07.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка (кадастровый №...) по <АДРЕС>, подготовленный в виде отдельного документа (л.д. 10, 15-20).

На обращение ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по <АДРЕС> ДГиА администрации г. Перми дан отказ от (дата) № №... в выдаче разрешения на строительство (л.д. 8). Отказ мотивирован тем, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ПЦБК ОАО, Постановление администрации г. Перми № 2735 от 22.11.2005 года. Согласно требованиям пункта 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно - защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Существующий на участке жилой дом с кадастровым номером №... должен быть отражен на схеме планировочной организации участка (л.д. 8).

По аналогичным причинам истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, что подтверждается отказом департамента от (дата) (л.д. 9).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на (дата), в настоящее время по адресу: <АДРЕС> расположено Закрытое акционерное общество «Пермская целлюлозно-бумажная компания» (ИНН <***>), осуществляющая деятельность по производству целлюлозно-бумажной продукции (л.д. ).

Как следует из проекта границ индивидуальной санитарно-защитной зоны территории ОАО «ПЦБК» (ИНН <***>) по <АДРЕС>, площадь санитарно-защитной зоны с учетом землепользователя, городских земель и земель общего пользования составляет 4648317,56 кв.м. (л.д. ).

В данном проекте имеются сведения о перечне объектов, подлежащих выносу из индивидуальной санитарно-защитной зоны, это жилые дома, в том числе по <АДРЕС> (л.д. ).

Таким образом, земельный участок истца входит в границы санитарно-защитной зоны, утвержденные Постановлением администрации города № 2735 от 22.11.2005 года для предприятия ОАО ПЦБК.

Согласно постановлению администрации <АДРЕС> от (дата) №..., санитарно-защитная зона установлена для ОАО «ПЦБК» и каких-либо изменений в данное постановление не вносилось.

Судом установлено, что ОАО «ПЦБК» ликвидировано (дата), правопреемников не имеет. Санитарно-защитная зона определялась для указанного предприятия с учетом особенностей его хозяйственной деятельности.

Действующее в настоящее время ЗАО "ПЦБК", расположенное по <АДРЕС>, является самостоятельным юридическим лицом, другим хозяйствующим субъектом, к которому права от ОАО «ПЦБК» не перешли.

Исходя из положений пп. 2.2, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитные зоны устанавливаются для каждого предприятия с учетом его фактической деятельности, производственных процессов, влияющих на окружающую среду и среду обитания и жизнедеятельности человека; размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

В отношении ЗАО "ПЦБК" санитарно-защитная зона не устанавливалась, то есть фактическое воздействие хозяйственной деятельности ЗАО "ПЦБК" на окружающую среду никем не изучалось и не исследовалось.

Фактическое использование ЗАО "ПЦБК" санитарно-защитной зоны, установленной для ОАО «ПЦБК», нахождение данных предприятий по одному адресу, не свидетельствует об установлении для ЗАО "ПЦБК" санитарно-защитной зоны, в связи с чем отказ административного ответчика в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома по мотиву нахождения земельного участка с кадастровым №... по <АДРЕС> в санитарно-защитной зоне ОАО «ПЦБК» является неправомерным.

Мотивы департамента относительно того, что существующий на участке жилой дом с кадастровым номером №... должен быть отражен на схеме планировочной организации участка, также не являются основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного суд признает незаконным отказ ДГиА администрации г. Перми от (дата) №... в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>, и обязывает административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от (дата) №... в выдаче разрешения на строительство ФИО1 индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №....

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 28 февраля 2018 года)

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.