Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-239/2019

Дело № 2-239-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Гомбоева Е.Э., при секретаре Шагдаровой Е.Д.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Кижингинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения. Мотивируя, что прокуратурой района с привлечением старшего государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД МО МВД России «Хоринский» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории с. Кижинга Кижингинского района (улицы Комсомольская, Ленина, Коммунистическая). Проведенной проверкой автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории с. Кижинга Кижингинского района (улицы Комсомольская, Ленина, Коммунистическая) установлены нарушения в области безопасности дорожного движения. Обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения - улицы Комсомольская, Ленина, Коммунистическая с. Кижинга - выполняются администрацией МО «Кижингинский район» ненадлежащим образом.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов. Непринятие мер по обустройству дорог техническими средствами организации дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, оказывает негативное влияние на условия движения транспортных средств и пешеходов.

В судебном заседании прокурор Гомбоев Е.Э. уточнил исковые требования и просит обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» организовать работы по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна, разрушения кромки дорожного полотна, ямочности, выбоин, по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 700 метров от дома № 2 до дома № 32 по улице Комсомольская с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия в срок до 01.11.2019. Обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01.09.2019 организовать работы: по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (возле дома № 6) дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт.; по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 22 на Т-образном перекрестке) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт.; по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 21) нового дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»; по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (передперекрестком с улицей Трактовая с. Кижинга) дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2«Пешеходный переход» в количестве 4 шт.; по установке на ул. Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 6, № 12, № 32) на асфальтовом покрытии проезжей части горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; по установке на перекрестке улиц Ленина и Коммунистическая с. Кижинга дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., дорожного знака 2.2 «Конец главной дороги» в количестве 1 шт., дорожного знака 4.1.6 «Движение направо или налево» в количестве 1 шт.; по установке на ул. Коммунистическая с. Кижинга (напротив образовательного учреждения МБОУ «Кижингинская средняя общеобразовательная школа им. Х.Намсараева») дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт., ограждения проезжей части с южной стороны; по установке на ул. Коммунистическая с. Кижинга (напротив образовательного учреждения МБОУ «Кижингинская средняя общеобразовательная школа им. Х.Намсараева») искусственной неровности в количестве 2 шт.; по установке на ул. Ленина с. Кижинга (напротив дома № 6) дорожных знаков 5.15.1 «Направление движения по полосам» в количестве 1шт, 5.15.4 «Начало полосы» в количестве 1 шт.; по установке на ул. Ленина с. Кижинга (центральная площадь) горизонтальной разметки 1.1, 1.2.1, 1.16.1, 1.13, 1.16.2, 1.7.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Кижингинский район» ФИО1 исковые требования признала частично и пояснила, что требования прокурора по п.2 - в части установки дорожных знаков, дорожных разметок, искусственной неровности, ограждения проезжей части будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В части удовлетворения требований прокурора по п.1 - организовать работы по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна, разрушения кромки дорожного полотна, ямочности, выбоин, по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 700 метров от <адрес> до <адрес> Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ просит отказать. Указанные работы выполнить до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как в бюджете муниципального образования денежные средства на эти виды работ отсутствуют. В 2019-2020 г.г. за счет средств местного бюджета планируется софинансирование по Федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий» по строительству автомобильной дороги Кижинга-Сулхара, км14- км22. На капитальный ремонт 700 м автомобильной дороги по <адрес> требуется 4500 тыс. рублей.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено следующее:

на улице Комсомольская с. Кижинга от дома № 2 до дома № 32 (протяженность 700 метров) в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) имеются недостатки в виде дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна на протяжении 700 метров (выбоины; ямы общей площадью более 0.2 м2, глубиной до 17 см.; разрушение кромки дорожного полотна).

на улице Комсомольская с. Кижинга в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» возле дома № 6 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.

на улице Комсомольская с. Кижинга напротив дома № 22 на Т-образном перекрестке в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., а также в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт.

- на улице Комсомольская с. Кижинга напротив дома № 21 внарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 2.4 «Уступитедорогу» имеет недостатки в виде нарушения целостности лицевойповерхности.

на улице Комсомольская с. Кижинга перед перекрестком с улицей Трактовая в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.

на ул. Комсомольская с. Кижинга напротив дома № 6, № 12, № 32 в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 на асфальтовом покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра».

- на перекрестке улиц Ленина и Коммунистическая с. Кижинга внарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.4«Уступите дорогу» - 1 шт., в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2004отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги» - 1 шт., в нарушениеп. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 4.1.6 «Движениенаправо или налево» - 1 шт.

на ул. Коммунистическая с. Кижинга напротив образовательного учреждения МБОУ «Кижингинская средняя общеобразовательная школа им. Х.Намсараева» в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт., в нарушение п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует ограждение проезжей части с южной стороны.

в нарушение п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а также п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствует искусственная неровность - 2 шт.

на ул. Ленина с. Кижинга напротив дома № 6 в нарушение п. 5.6.16 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам» - 1шт и 5.15.4 «Начало полосы» - 1 шт.

на ул. Ленина с. Кижинга (центральная площадь) в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2.1, 1.16.1, 1.13,1.16.2,1.7.

Таким образом, обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения - улицы Комсомольская, Ленина, Коммунистическая с. Кижинга - выполняются администрацией МО «Кижингинский район» ненадлежащим образом.

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Непринятие мер по обустройству дорог техническими средствами организации дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, оказывает негативное влияние на условия движения транспортных средств и пешеходов.

Суд принимает во внимание, что ответчик иск признал частично, обязуется исполнить требования прокурора в срок до 01 сентября 2019 года в части установки дорожных знаков, нанесения горизонтальной разметки и установления неровности на дороге, ограждения проезжей части.

При этом суд считает, что отсутствие денежных средств на проведение работ по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна, разрушения кромки дорожного полотна, ямочности, выбоин, по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 700 метров от дома № 2 до дома № 32 по улице Комсомольская с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия не является основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения данного требования прокурора суд учитывает доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют денежные средства на выполнение указанных работ в 2019 году; значительную стоимость ремонтных работ (4500 тыс. руб.). Однако, при принятии бюджета района на 2020 год данные средства могут быть изысканы ответчиком. В связи с чем считает возможным установить срок для исполнения решения суда в этой части до ДД.ММ.ГГГГ. данный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию Муниципального образования «Кижингинский район» организовать работы по устранению дефектов асфальтового покрытия дорожного полотна, разрушения кромки дорожного полотна, ямочности, выбоин, по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 700 метров от дома № 2 до дома № 32 по улице Комсомольская с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия в срок до 01.11.2020.

Обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01.09.2019 организовать работы:

по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (возле дома № 6) дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт.

по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 22 на Т-образном перекрестке) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт.

по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 21) нового дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

- по установке на улице Комсомольская с. Кижинга (передперекрестком с улицей Трактовая с. Кижинга) дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2«Пешеходный переход» в количестве 4 шт.

по установке на ул. Комсомольская с. Кижинга (напротив дома № 6, № 12, № 32) на асфальтовом покрытии проезжей части горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра».

по установке на перекрестке улиц Ленина и Коммунистическая с. Кижинга дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., дорожного знака 2.2 «Конец главной дороги» в количестве 1 шт., дорожного знака 4.1.6 «Движение направо или налево» в количестве 1 шт.

по установке на ул. Коммунистическая с. Кижинга (напротив образовательного учреждения МБОУ «Кижингинская средняя общеобразовательная школа им. Х.Намсараева») дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт., ограждения проезжей части с южной стороны.

по установке на ул. Коммунистическая с. Кижинга (напротив образовательного учреждения МБОУ «Кижингинская средняя общеобразовательная школа им. Х.Намсараева») искусственной неровности в количестве 2 шт.

по установке на ул. Ленина с. Кижинга (напротив дома № 6) дорожных знаков 5.15.1 «Направление движения по полосам» в количестве 1шт, 5.15.4 «Начало полосы» в количестве 1 шт.

по установке на ул. Ленина с. Кижинга (центральная площадь) горизонтальной разметки 1.1, 1.2.1, 1.16.1, 1.13, 1.16.2, 1.7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Дымпилова Э.В.