Решение № 2-190/2020 2-190/2020(2-3793/2019;)~М-3250/2019 2-3793/2019 М-3250/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело № 2 –190 / 2020 (37RS0022-01-2019-003849- 89)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя ответчиков ФИО6,

представителя ответчика по встречному иску ФИО2,

прокурора Коткова М.А.,

20 февраля 2020 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иваново к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и по встречным искам ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Администрация города Иваново обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения ( л.д. 2-3).

Иск обоснован тем, что жилое помещение предоставлено ответчикам временно в 2005 году, без ордера. После получения требования о выселении ответчики отказались в добровольном порядке выселиться.

В ходе судебного разбирательства судом приняты встречные иски ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 40-44, 66-70).

Встречные иски обоснованы тем, что им решением жилищной комиссии от 20.01.2005 года разрешено проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В судебном заседании представители истца Администрации г. Иванова ФИО1 и ФИО2 первоначальный иск поддержали, встречные иски не признали, пояснили, что в жилом помещении ответчикам разрешено было временное проживание, по договору социального найма это жилое помещение ответчикам не предоставлялось, на очереди для получения жилого помещения по социальному найму ответчики не состояли и не состоят, имеют в собственности жилой дом и квартиру.

Ответчики и их представитель ФИО6 исковые требования о выселении не признали, встречный иск поддержали, пояснили, что считают, что жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, предоставлено им по договору социального найма и требуют заключить договор в письменной форме. В квартире по адресу: <адрес>, проживают квартиранты, а в доме по адресу: <адрес>, имеется всего 1/ 3 доля у ФИО4 В этих жилых помещениях они проживать не могут.

Представитель ответчика по встречному иску Управления Жилищной политики и ипотечного кредитования ФИО2 пояснила, что ответчики в установленном законом порядке о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и заключении договора социального найма жилого помещения не обращались.

Прокурор Котков М.А. в судебном заседании дал заключение об удовлетворении первоначального иска, как обоснованного и законного, а в удовлетворении встречных исков просил отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Квартира по адресу: <адрес>А, <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 128).

ФИО3, согласно трудовой книжке, работал в ЖРЭУ № 14 слесарем-сантехником с 02.06.1997 года по 17.04.2007 года, уволен по собственному желанию (л.д. 101).

Ответчики Ш-ны ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО3 выписан 15.03.2005 года, а ФИО9 – 29.10.1997 года, что подтверждается справкой МКУ МФЦ в г. Иваново.

09.12.2004 года ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился к начальнику ЖРЭУ № 14 с заявлением, в котором просил предоставить ему с семьей для проживания квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 13).

19.01.2005 года начальник ЖРЭУ № 14 ФИО7 обратилась к Главе г. Иванова ФИО8 с ходатайством о предоставлении под временное проживание слесарю-сантехнику ФИО3 квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, указав, что последний с семьей проживает в квартире с 1997 года и сделал ремонт (л.д. 12).

Постановлением Главы города Иванова № 127 от 20.01.2015 года утвержден протокол № 1 жилищной комиссии администрации города от 20.01.2005 года. Согласно протоколу № 1 рассматривался под № 5 вопрос о рассмотрении списков о предоставлении жилой площади гражданам временно, без выдачи ордера, с открытием лицевого счета по оплате за жилую площадь и коммунальные услуги. Решили: утвердить списки. В списке лиц, которым разрешено временное проживание на жилой площади ЖРЭУ № 14 Фрунзенского района указан ФИО3, состав семьи 3 человека, место работы – ЖРЭУ-14, слесарь – сантехник с 1994 года, адрес: <адрес>А, <адрес>, дом числится в списке ветхих, проживает с 1997 года с разрешения ЖРЭУ -14, в квартире произвел ремонт за счет собственных средств (л.д. 129).

Согласно справке МКУ МФЦ ответчики Ш-ны зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>, с 15.03.2005 года по настоящее время (л.д. 4).

26.02.2019 года Администрация г. Иванова направила ФИО3 требование о предоставлении документов на право проживания в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 11).

26.02.2019 года Администрация г. Иванова направила ФИО3 предложение о заключении договора коммерческого найма квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 9-10).

03.09.2019 года Администрация г. Иванова направила ФИО3 требование об освобождении жилого помещения в срок до 01.07.2019 года (л.д. 7-8).

Ответчики Ш-ны в суде пояснили, что проживают в указанной квартире по настоящее время.

В настоящее время ФИО3 принадлежит с 29.03.2018 года на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 16, 64).

Из объяснений ответчиков в судебных заседаниях 05.12.2019 года и 20.02.2020 года следует, что квартира сдается квартирантам.

Ответчику ФИО4 с 27.02.2017 года на праве собственности принадлежит 1/3 жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о праве на наследство по закону от 28.01.2017 года (л.д. 17, 86).

Из объяснений ответчиков в судебных заседаниях 05.12.2019 года и 20.02.2020 года следует, что в доме проживают родственники.

У ответчика ФИО5 не имеется в собственности жилых помещений (л.д. 19).

Согласно справке Администрации г. Иванова ответчики на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Иванова не состоят, с письменным заявлением о принятии на учет не обращались (л.д. 84).

Таким образом, судом установлено, что Постановлением Главы города Иваново № 127 от 20.01.2005 года ФИО3 и членам его семьи ФИО4 и ФИО5 разрешено проживание в <адрес> многоквартирного <адрес>А по <адрес> временно и без предоставления ордера.

На указанную дату действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.04.2004 №189-ФЗ К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР от 24.06.1983 (ред. 25.08.1995) ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Между жилищно-эксплуатационной организацией и ФИО3 договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда не заключался, доказательства обратного суду не представлены.

Ордер на жилое помещение не выдавался.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Однако суду не представлены доказательства того, что спорное жилое помещение являлось служебным, при этом ответчики пояснили, что не получали ордера на служебную квартиру, служебная квартира им не предоставлялась.

Как установлено в процессе рассмотрения настоящего дела ордер на служебное жилое помещение ФИО3 не выдавался.

Таким образом, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 не приобрели право пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ходе судебного процесса установлено, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем установлено, что в собственности ФИО4 имеется жилое помещение, а именно 1/3 доли в жилом доме по адресу <адрес>, в котором проживают родственники. В собственности ФИО3 также имеется жилое помещение, а именно квартира по адресу <адрес>, которое сдается квартирантам.

Таким образом, оснований для заключения с ФИО3 и ФИО5 договора социального найма жилого помещения не имеется. У ответчиков имеются в собственности пригодные для проживания жилые помещения.

Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются следующим категориям граждан:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В суде ФИО5, ФИО4 и ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих их право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, правовые основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ отсутствуют.

Следует отметить, что принято постановление Администрации города Иванова от 17.12.2012 № 2889 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение» (далее - Административный регламент).

Муниципальная услуга по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение осуществляется строго в соответствии с Административным регламентом, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем в уполномоченное структурное подразделение Администрации города Иванова - управление жилищной политики и ипотечного кредитования или муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» (далее - МКУ МФЦ в городе Иванове).

Согласно пункту 2.6 Административного регламента заявление о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение составляется по утвержденной форме (приложение № 1 к Административному регламенту).

Также для рассмотрения обозначенного вопроса необходимо предоставить полный пакет документов, установленный пунктом 2.6. Административного регламента:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (паспорта или иные документы, удостоверяющие личность) (с одновременным предоставлением оригиналов), доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо);

2) документы о наличии родственных отношений (копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении членов семьи не достигших 14-летнего возраста, копия свидетельства о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и иные документы) (с одновременным предоставлением оригиналов);

3) согласие в письменной форме проживающих совместно с нанимателем жилого помещения членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на заключение договора социального найма жилого помещения;

4) сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (справка о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя, копия поквартирной карточки);

5) сведения о площадях (общей, жилой) жилого помещения (копия технического паспорта или выкопировка с экспликацией с поэтажного плана жилого помещения или справка органа технического учета);

6) копии документов, подтверждающих право пользования (право на вселение) данным жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.), занимаемым заявителем и членами его семьи (с одновременным предоставлением подлинников);

7) документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявление подает доверенное лицо.

При этом в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента заявитель вправе не представлять сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3.9 Административного регламента решение о заключении либо об отказе в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение принимается на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова путем издания соответствующего постановления Администрации города Иванова.

ФИО5, ФИО4, ФИО3 в Администрацию города Иванова с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение по установленной Административным регламентом форме с приложением полного комплекта документов не обращались.

Таким образом, первоначальный иск подлежит удовлетворению. Встречные иски удовлетворению не подлежат.

Истец Администрация г. Иванова, как юридическое лицо, при подаче иска должна была уплатить государственную пошлину 6000 руб.

Однако в соответствии с ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет городского округа Иваново в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Первоначальный иск удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать солидарно с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 руб.

Отказать в удовлетворении встречных исков ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года.