Решение № 2-212/2020 2-212/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-212/2020

Дело № 2-212/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просила обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 12.02.2020года в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 05.08.1989года по настоящее время работает медицинской сестрой в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска». 27.09.2019 г. г. она обратилась в УПФР в г. Котовске с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением УПФР в г. Котовске ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, поскольку в этот стаж не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и обучения, в связи с чем, она обратилась с исковым заявлением в суд и просила обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах в льготный стаж, а также обязать ответчика назначить ей таковую пенсию с 16.09.2019года. Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 04.12.2019года исковые требования удовлетворены частично: в специальный стаж включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в остальной части требований отказано, так как на момент 16.09.2019года в связи с принятием нового закона требовалось отработать еще 6 месяцев. 27 марта 2020года истец вновь обратилась с заявлением в Пенсионный фонд по г.Котовску о назначении досрочной пенсии, однако, Решением №_________ от 1 апреля 2020года ей вновь было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку решение суда вступило в законную силу 10.01.2020года, поэтому с 2020года к необходимому стажу прибавляется еще 1,5 года, и право на пенсию у неё возникает с 10.07.2021года. Считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным, так как стаж 30 лет она выработала еще в 2019гооду и именно к этому стажу необходимо прибавить еще 6 месяцев. Право на пенсию у неё возникает с 12.02.2020года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно пояснила, что тридцатилетний стаж она выработала еще в августе 2019года, однако, ответчик не принял у неё документы при первоначальном её обращении, ей было рекомендовано обратиться в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в сентябре 2019года, что она и сделала. После отказа ответчика о назначении досрочной пенсии по старости, она обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила включить в льготный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию с 16.09.2029года. После вступления решения суда в законную силу, которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации были включены в специальный стаж, а в досрочном назначении пенсии отказано, ответчиком ей был пересчитан льготный стаж, который на 31.12.2019года составил 30 лет 04 месяца 18 дней. Таким образом, еще в августе 2019года она уже имела 30 лет необходимого стажа. После этого, сотрудниками пенсионного фонда ей было рекомендовано обратиться с повторным заявлением о назначении пенсии 27 марта 2020года. После повторного обращения к ответчику с заявлением ей вновь было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Считает отказ ответчика незаконным, считает, что в любом случае с 27 марта 2020года, то есть с момента повторного обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии она имеет право на таковую пенсию.

Представитель ответчика УПФР в г. Котовске по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что в соответствии с положениями части 1.1. ст.30 и приложения 7 к Закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые в 2020году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, назначается не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения на указанную пенсию. Поскольку требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, право на досрочную пенсию по старости истец может реализовать через 1год 6 месяцев.

Представитель третьего лица - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Письменным заявлением главный врач ТОГБУЗ «ГКБ г.Котовска» ФИО4 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, позицию по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч.2 ст.6, ст.ст.18, 39 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частями 2 и 3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч.4 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.3 вышеуказанного постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что приказом от 12.08.1989 г. №_________ истец ФИО1 с 05.08.1989 г. принята на работу в Медико-санитарную часть завода пластмасс, реорганизованную впоследствии в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска», на должность фельдшера лаборанта централизованной клинико-диагностической лаборатории. 01.11.1996года истец переведена на должность медсестры по физиотерапии в физио-терапевтическое отделение. С 01.08.2015года по настоящее время истец работает в отделении восстановительного лечения на должности медицинской сестры по физиотерапии.

Решением ГУ –УПФР в г.Котовске (межрайонное) от 07.10.2019г №_________ ей было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет (зачтено 28 лет 6 месяцев 05 дней), поскольку в этот стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости истец 10.11. 2019года обратилась в Котовский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и о назначении данной пенсии.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 04 декабря 2019года, вступившим в законную силу 10 января 2020года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: на Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы во время обучения в <данные изъяты>, в удовлетворении остальных требований отказано. Одновременно в мотивировочной части решения суда установлено, что « на 16.09.2019года стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 30 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 32,52 ( по сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица). Тем самым, ФИО1 имеет необходимый стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того в решении суда указано, что с учетом приведенных положений Федерального закона от 3 октября 2018года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ч.3 ст.10) страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее шести месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Следовательно, исковые требования в части понуждения ответчика назначить истцу указанную страховую пенсию с 16.09.2019года не подлежат удовлетворению».

После вступления вышеназванного решения Котовского городского суда в законную силу истец ФИО1, повторно, 27 марта 2020года обратилась в ГУ-УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 1 апреля 2020года №_________, с учетом вступившего в законную силу решения суда от 04.12.2019года, к зачету принято льготного стажа по состоянию на 31.12.2019года - 30 лет 04 месяца 18 дней, однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей вновь отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с положениями части 1.1. ст.30 и приложения 7 к Закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при приобретении необходимого стажа в 2020году, назначается не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения на указанную пенсию. Поскольку требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, право на досрочную пенсию по старости истец может реализовать через 1год 6 месяцев.

Данный вывод ответчика суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таким образом, решение Котовского городского суда Тамбовской области от 4 декабря 2019года имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Как установлено в решении Котовского городского суда Тамбовской области от 04.12.2019года, на 16.09.2019года с учетом включенных судом в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, истец ФИО1 имела необходимые стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 1 апреля 2020года №_________ установлено, что по состоянию на 31.12.2019года специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 30 лет 04 месяца 18 дней.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец ФИО1 приобрела в 2019году, а не с момента вступления вышеназванного решения суда в законную силу, и с учетом вышеприведенных положений части ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях», исчисленного специального стажа, страховая пенсия по старости истцу ФИО1 могла быть назначена не ранее 12.02.2020года.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что повторно истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27 марта 2020года, что подтверждается её письменным заявлением, то за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить истцу таковую пенсию с 27 марта 2020года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 27 марта 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020года.

Судья Л.В. Хасанова