Определение № 5-14/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-14/2017

копия


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 апреля 2017 года пос. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Дмитричева В.М., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в Пристенский районный суд по подведомственности от и.о. мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района <адрес> ФИО3 поступил протокол об административном правонарушении, с приложенными документами в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке подготовки к судебному рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут установлено, что гр. ФИО1 своевременно не выполнил требование дознавателя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенных норм, в протоколе об административном правонарушении не указаны место, время совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако, в протоколе об административном правонарушении личность ФИО1 не установлена, поскольку не указан документ удостоверяющий его личность

Кроме этого, из протокола и приложенных к нему материалов не ясно ФИО1 привлекается к административной ответственности как физическое лицо (гр. в протоколе) или как должностное лицо. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих статус ФИО1 как должностного лица. Отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих наличие у привлекаемого к административной ответственности лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, определенных в Кодексе РФ об административных правонарушениях в качестве критерия для признания обладающего ими лица должностным, может повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В свою очередь в протоколе <адрес>9 об административном правонарушении не конкретизированы действия, подтверждающие объективную сторону правонарушения, не описано событие административного правонарушения.

А между тем, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административных правонарушениях. В этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения, данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 и 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Наличие указанных обстоятельств, свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований административного законодательства, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении. Устранить отмеченные недостатки в оформлении вышеуказанных документов и восполнить неполноту представленных материалов при подготовке дела к рассмотрению не представляется возможным и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

возвратить протокол об административном правонарушении <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела в отношении ФИО1 <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальнику отделения МВД России по <адрес> для устранения указанных недостатков.

Судья (подпись) В.М. Дмитричева

Копия верна:

Судья В.М. Дмитричева