Постановление № 5-14/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2017 г. <адрес>

Судья Тимского районного суда <адрес> Плотникова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, инвалидом не являющегося, не работающего, в браке не состоящего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, пребывающая на территории РФ с нарушением правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (срок истек ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила положение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, не отрицал, что срок его пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако он не выехала с территории РФ, в связи с отсутствием денежных средств. Гражданство РФ он не приобретал, на территории РФ брак не регистрировал, не работает, с заявлениями и иными документами, необходимыми для получения разрешения на временное проживание, о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство не обращался. На территории <адрес> проживает у своей сестры ФИО3, которая имеет гражданство РФ. Просил не назначать ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку ему некуда возвращаться, имеющиеся у него дом на территории <адрес> полностью разрушен снарядом, недалеко от его поселка постоянно ведутся военные действия.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ему была выдана миграционная карта № на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ По истечению 90 суток с момента въезда, то есть после ДД.ММ.ГГГГ он не выехал за пределы Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют, что им не отрицалось и подтверждается исследованными судом материалами дела, а именно: объяснениями ФИО1, копией его паспорта, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты №, сведениями СПО «Мигрант-1».

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая, что имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, совершенного ФИО1 административное правонарушение считается оконченным.

Таким образом, ФИО1, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а потому судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

.При определении вида и меры наказания ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, то, что ранее он к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не подвергался.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания и требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа должна быть внесена ФИО1 в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу одним платежом в размере 2000 рублей по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 462401001 УФК по <адрес> ОМВД России по <адрес> р/счет №, л/ счет №А94870, БИК 043807001, КБК 18№, Отделение Курск <адрес>, ОКТМО №, УИН №, назначение платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Тимского районного суда

<адрес> С.В. Плотникова