Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 22 июля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Кулагиной Н.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. В обоснование иска указал, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, своего жилья не имеет, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 05 апреля 2019 года № 413-п. До настоящего времени жильем не обеспечен. Просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Кулагина Н.А. и истец ФИО1 исковые требования к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области указал, что на основании постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 05 апреля 2019 года № 413-п ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений в связи с имеющейся тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, его номер №. Из указанного списка он не исключался, органом местного самоуправления решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. Принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 со 08 апреля 2001 г. зарегистрирован и проживает в доме, принадлежавшем на праве собственности Р.Н.П,, а с 2018 г. Ш.М.А.., расположенном по адресу: <адрес>

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справками медико-социальной экспертизы от 24 ноября 2010 г., 8 октября 2010 г., 19 октября 2012 г., 22 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., 6 ноября 2015 г., страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 и в Перечень, утвержденный вступившим в силу с 1 января 2018 года приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № от 29 января 2019 г (л.д. 7, л.д. 21).

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области от 22 апреля 2010 г. №246-р ФИО1 с составом семьи 1 человек признан и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 413-п от 05 апреля 2019 г. истец принят на учет и включен в список по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Основанием для принятия на учет является то, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Из указанного списка он не исключался. Органом местного самоуправления не принималось решения о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Заболевание ФИО2 входит в Перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, данной нормой Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Истец 05 апреля 2019 г. принят органом местного самоуправления на учет по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 04 февраля 2010 г., домовладения (приватизированной квартиры) на территории г. Кувандыка и Кувандыкского района за ФИО1 не значится. Из сообщения Управления Росрегистрации по Оренбургской области от 08 февраля 2010 г., уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от 11 февраля 2019 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют запрашиваемые сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1

Истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, был принят администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на учет граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, своего жилья не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах, иск прокурора следует удовлетворить, возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма на территории города Кувандыка Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не ниже установленных социальных норм на семью из одного человека.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14 и 50) (далее - Закон № 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Следовательно, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежат обеспечению жильем за счет субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, жилье истцу подлежит предоставлению по договору социального найма за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области вне очереди по договору социального найма на территории города Кувандыка Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не ниже установленных социальных норм на семью из одного человека.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова