Постановление № 5-10/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Старое ФИО1 25 сентября 2018 года

Судья Старошайговского районного суда Республики Мордовия Акмайкин С.Ф.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки Республики Узбекистан, по национальности – русской, временно не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1. № ст. 18.8 КОАП РФ, устанавливающую административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан и проживая на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, в нарушение требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного с 27.12.2014 года.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, УУП ОП №12 ММО МВД России по Республике Мордовия ФИО3 выявлен факт проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО2, имеющей паспорт гражданки Республики Узбекистан, которая с декабря 2014 года в нарушение п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживает на территории Российской Федерации и по истечении указанного срока не выехала из России.

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 № ст. 18.8 КОАП РФ, с которым она согласилась.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 № ст. 18.8 КОАП РФ, подтвержден сведениями из протокола об административном правонарушении, ее письменными объяснениями, копией ее паспорта, справкой Администрации Новотроицкого сельского поселения и другими материалами дела. В суде ФИО2, признав свою виновность в совершении вышеприведенного правонарушения, объяснила нарушение ею режима пребывания в России и свое проживание с указанного времени прибытия - 27.12.2014 года, в доме сожителя Ч.В.В. по его адресу, отсутствием где-либо своего жилья, намерением продолжить брачные отношения с сожителем Ч.В.В. с дальнейшим проживанием в его доме и с последующей регистрацией с ним брака, а также намерением оформить гражданство РФ.

Указанные обстоятельства и доводы ФИО2 подтвердили в суде свидетели Ч.В.В.(ее сожитель), К.С.С. – брат ФИО2, из показаний которых следует, что ФИО2 из Республики Узбекистан прибыла изначально в Россию в период 1992-1993 годы вместе с родителями в Псковскую область, откуда она переехала 27.12.2014 года в <адрес> Республики Мордовия по месту проживания своих братьев, где в течение более 2-х последних лет она непрерывно сожительствует с Ч.В.В. и проживает с ним в его доме и, как пояснил в суде свидетель Ч.В.В., он намерен зарегистрировать брак с К.С.С. по мере оформления ею временной регистрации по его адресу.

Согласно имеющейся в деле справки Администрации Новотроицкого сельского поселения, «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно не зарегистрирована, но проживает по адресу: <адрес> совместно с Ч.В.В.».

Данная справка выдана на основании лицевого счета № 19 из похозяйственной книги №3, в связи с чем эти сведения у суда сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, судья в соответствии с требованиями № ст. 26.11 КОАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 №" ст. 18.8 КОАП РФ. Санкция ч. 1.1 № ст. 18.8 КОАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации необходимо принять во внимание конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. По делу установлено, что ФИО2, русская по национальности, в течение продолжительного времени проживает на территории Российской Федерации и в период с 2014 года из Российской Федерации не выезжала, связи с Республикой Узбекистан ею утеряны, она состоит в фактических брачных отношениях с определенным лицом и проживает постоянно с ним и по определенному адресу в селе Новотроицкое Старошайговского района Республики Мордовия, где также проживает ее родственник - брат К.С.С.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что указанные меры к ней ранее не применялись.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО2, не работающей, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, а также следует учесть обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 своей виновности в совершении указанного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновной, не имеющей доходов, вышеуказанные смягчающее административную ответственность обстоятельство, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере и без административного выдворения за пределы Российской Федерации, несмотря на то, что санкция части 1.1. №" ст. 18.8 КОАП РФ предусматривает наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, суд исходит из следующих законоположений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное — в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма — было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ,

Таким образом, учитывая, что ФИО4 на территории России проживает длительное время и находится в брачных отношениях с вышеуказанным лицом, имеющим постоянное место жительства и работы в РФ, судья считает возможным не применять при назначении ей наказания, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (одной тысячи) руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РМ (ММО МВД России «Краснослободский») л/с <***>, ИНН <***>, Счет 40101810900000010002 в отделение – НБ Республика Мордовия г.Саранск, БИК 048952001, ОКТМО 89646000, КПП 131401001, КБК 18811640000016020140, УИН: 18880413180204042558.

В соответствии с требованиями части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия: С.Ф. Акмайкин