Постановление № 5-194/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-194/2020

Дело № 5-194/2020

УИД42RS0008-01-2020-001090-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 14 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «УК «Радуга» ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении исполнительного директора ООО «УК «Радуга» ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 29.04.2020 главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Радуга» ФИО1, согласно которому нарушены правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленные пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.04.2020 № 45.

Представитель Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса <данные изъяты>., действующая на основании доверенности №4 от 08.05.2020 в судебном заседании пояснила, что материалами дела в полной мере подтверждается вина должностного лица, административное правонарушение было выявлено в рамках контроля за исполнением распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Просит привлечь должностное лицо ООО «УК Радуга» ФИО1 к административной ответственности, который при составлении протокола не оспаривал выявленные нарушения, указал что они устранены.

Исполнительный директор ООО «УК Радуга» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что виновным себя не признает, дезинфекция в подъездах домов проводится регулярно, наличие пыли на подоконниках и почтовых ящиках объясняется тем, что после проведения дезинфекции проводится проветривание помещение, в связи с чем объясняется наличие пыли. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств о наличии пыли в подъездах.

Представитель должностного лица ООО «УК Радуга» <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 10.01.2020 в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку сотрудниками ООО «УК Радуга» во исполнение распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 № 54-рг, от 14.03.2020 № 21-рг, приложения к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, проводят ежедневную профилактическую дезинфекцию во всех местах общего пользования многоквартирных жилых домов, в соответствии с установленными и размещенными в общедоступных местах графиками, а также после проведения дезинфекционной обработки осуществляется проветривание обработанных помещений. Поскольку наличие пыли на подоконниках, поручнях и почтовых ящиках не исключает проведение дезинфекционных мероприятий, а может являться следствием проветривания помещений после проведенной дезинфекции, считает, что отсутствует событие административного правонарушении, что также подтверждается наличием графиков проведения дезинфекционных мероприятий, наличие которых не оспаривает инспектор. Кроме того, из протокола об административном правонарушении, не возможно определить время совершения административного правонарушения, поскольку по тексту указано, что правонарушение совершено 17.04.2020, когда главный государственный инспектор ссылается на обнаружение данных, указывающих на наличие административного правонарушения 26.04.2020. Кроме того, единственным доказательством правонарушения являются Акты проверки, отсутствуют фото и видео фиксация правонарушения. В связи с изложенным протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом 12 (ранее п.11-1 в предыдущей редакции, на которую ссылается должностное лицо) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг (в редакции от 16.04.2020 года), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Факт совершения исполнительным директором ООО «УК Радуга» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом №298-8 от 29.04.2020 об административном правонарушении, составленным главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса <данные изъяты> уставом ООО «УК «Радуга», согласно которому видами деятельности ООО «УК «Радуга», в том числе являются управление многоквартирными домами; должностной инструкцией исполнительного директора ООО «УК «Радуга», согласно которой данное должностное лицо осуществляет руководство текущей деятельностью управляющей организацией ООО «УК «Радуга», приказом о приеме на работу ФИО1 на должность исполнительного директора ООО «УК «Радуга»; актами проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 26.04.2020, согласно которым по адресу <данные изъяты> и <данные изъяты> на подоконниках, почтовых ящиков и поручнях в подъездах дома обнаружена пыль, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при его составлении нарушений не допущено.

Доводы защитника о невозможности определение времени совершения административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано, что событие административного правонарушения имело место 26.04.2020, кроме того акты проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования датированы 26.04.2020. Ссылка в протоколе на акт от 17.04.2020 является технической ошибкой.

Из предоставленных защитником актов выполненных работ от 26.04.2020 по адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что проведена дезинфекция, влажная уборка полов и лестничных клеток. Из данных актов не следует, что была проведена дезинфекция подоконников и почтовых ящиков, где должностным лицом была обнаружена пыль.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица исполнительного директора ООО «УК Радуга» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить исполнительному директору ООО «УК Радуга» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполнительного директора ООО «УК Радуга» (осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии № 207 от 29.04.2015, ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья:

Секретарь:

Штраф уплатить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области) л/с <***>

ИНН/КПП <***>/420501001

Банк отделение Кемерово

Расчетный счет <***>

ОКТМО 32701000

ОГРН <***>

КБК 177 1 16 01201 01 0601 140