Решение № 12-11/2019 12-153/2024 12-16/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 12-11/2019

12-11/2019
Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 24 января 2025 года

Судья Хасавюртовского районного суда РД Минаев З.Р., рассмотрев жалобу инспектора ДПС полка ГИБДД МВД по РД Шихалиев Р.Р., на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении Кахаев И.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, инспектором ДПС полка ГИБДД МВД по РД ФИО2, подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В качестве доводов жалобы указывает, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ, мировым судьей не приняты все исчерпывающие меры, позволившие всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства настоящего дела.

Так, в нарушение указанных норм мировым судьей, в нарушение ст. 27.12 КоАП РФ необоснованно признал видеозапись фиксации правонарушения недопустимым доказательством, указав отсутствие ее непрерывности. При этом наличии всех законных оснований, признал процедуру освидетельствования несоответствующими требованиям закона. Кроме того в одностороннем порядке, принята позиция гражданина ФИО1 отрицающего свою вину при этом, не допрошены свидетели и специалисты, показания которых могли иметь существенное значение для разрешения дела, в том числе могли опровергнуть либо подтвердить приведенные в судебном заседании, то не были созданы условия для правильного разрешения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и в установленные законодательством сроки.

На основании вышеизложенного, доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировым судьей надлежащим образом не опровергнуты, в том числе и не дана оценка.

Согласно примечанию к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС полка ГИБДД МВД по РД ФИО2, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи и направить на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Судья, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, пришел к выводу об отмене постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с 1.3. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (далее по тексту Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Пунктом 1.6 Правил предусмотрено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. В силу п. 2.7 Правил водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу п.1 пп.14 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Правила освидетельствования лицо, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного ли????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно пункту 3 указанных Правил достаточным основанием полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: а) запах алкоголя изо рта, б) неустойчивость позы, в) нарушение речи, г) резкое изменение окраски кожных покровов лица, д) поведение, не соответствующее обстановке.

В силу п.10 Правил водитель транспортного средства подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 04 ч. 20 мин. на 739 км. ФАД «Кавказ», ФИО1 в нарушение требования п. 2.7 ПДД РФ, управлял автомашиной марки «Лада-217030» за госномером О470 КВ 05 РУС в состоянии алкогольного опьянения. В данных действиях не содержатся признаки уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства обосновываются:

Протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; чеком алкотестера; актом освидетельствования серии 05 ОР 12819 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании транспортного средства серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рапортом инспектора ФИО2, и диском с аудиозаписями фиксации административного правонарушения.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из оснований для вынесения постановления по делу является фиксация факта совершения административного правонарушения с использованием работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, как отмечено в ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, в этих материалах должны быть достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, т.е. необходимы дата, место, время и явно запечатленное событие правонарушения, поскольку в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные (дата, место, время и явно запечатленное событие правонарушения), на основании которых можно установить наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Между тем, мировым судьей при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, требования статьи 29.10 КоАП РФ были выполнены не в полном объеме, то есть при вынесении постановления в одностороннем порядке, принята позиция гр. ФИО1, отрицающего свою вину и указывающее о допущенных нарушениях инспектором при фиксации административного правонарушения, при этом инспектор ДПС ФИО2 и иные свидетели при наличии противоречий возникших при рассмотрении дела по делу не опрашивались. Показания, которых могли иметь существенное значение для правильного разрешения дела, в том числе могли опровергнуть либо подтвердить приведенные доводы и указанные нарушения в судебном заседании ФИО1

Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не выяснены противоречия, имеющиеся доводов ФИО1 с письменными материалами дела и видеозаписью фиксации административного правонарушения в части порядка освидетельствования и желания (нежелания) последнего пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения без выяснения всех обстоятельства, прекращение производство по делу с недоказанностью является преждевременным, свидетельствующее о том, что мировым судьей меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей, всесторонне, полно и объективно не выяснены обстоятельства имеющие существенное значение для дела и обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по делу не истекли.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в связи, с чем судья районного суда приходит к выводу об отмене и направлении дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При повторном рассмотрении дела необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся по делу, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ДПС полка ГИБДД МВД по РД ФИО2, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить мировому судье судебного участка № <адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО3