Решение № 21-88/2017 7-88/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 21-88/2017

Судья <данные изъяты>. дело №7-88/2017 года


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 10 марта 2017 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Бахилиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ «Дельта» муниципального образования «Камызякский район» на постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ «Дельта» муниципального образования «Камызякский район» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми постановлениями, директор МУП «ЖКХ «Дельта» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила их отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав директора МУП «ЖКХ «Дельта» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Материалами дела установлено, что в результате проведенной плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности МП ЖКХ «Чагановец» «<адрес>» по адресу: <адрес> установлено, что предприятие осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30 июля 2003 года, основным видом деятельности является оказание коммунальных услуг для обеспечения потребностей населения МО «Село Чаган» по водоснабжению, водоотведению и сбору ТБО. В результате производственной деятельности, осуществляемой в офисном помещении в здании администрации МО «<адрес>» по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., образуются отходы I - IV класса опасности, в том числе мусор от офисных и бытовых помещений, организации несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности. Также организация осуществляла от населения сбор твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее-Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В нарушение вышеуказанных норм закона МУП ЖКХ «Чагановец» с 2015 по 29 июня 2016 года осуществляло свою деятельность в отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, утвержденного в установленном законом порядке. Паспорта образующихся в процессе деятельности отхода: мусор от офисных и бытовых помещений, организаций и отхода, собранного от населения – твердых коммунальных отходов IV класса опасности отсутствуют. Данные учета в области обращения с отходами за 3,4 кварталы 2015 года и 1,2 кварталы 2016 года не представлены. В нарушение требований статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не представлен документ, подтверждающий прохождение подготовки в области окружающей среды и экологической безопасности руководителя предприятия ФИО3

На основании постановления администрации МО «Камызякский район» № 605 от 07 июня 2016 года «О реорганизации МП ЖКХ «Чагановец» МО «Село Чаган» в форме присоединения к нему других юридических лиц, а также на основании постановления администрации МО «Камызяский район» № от 27 октября 2016 года «О переименовании МП ЖКХ «Чагановец» МО «Село Чаган» в МУП «ЖКХ Дельта» МО «Камызякский район». Реорганизация проведена без изменения организационно-правовой формы, МУП «ЖКХ Дельта» является полным правопреемником МП ЖКХ «Чагановец».

Признавая МУП «ЖКХ Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, который сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий для окружающей среды и безопасности населения являются несостоятельными. Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на правильность квалификации действий привлеченного к административной ответственности лица и на обоснованность его привлечения к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления судьи, по делу не установлено.

Вид и размер административного наказания назначены МУП «ЖКХ Дельта» в соответствии с учетом части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей средств Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ «Дельта» муниципального образования «Камызякский район» - без удовлетворения.

<данные изъяты>