Решение № 12-177/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело №12-177/2019 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2019 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Баширова А.А.,

(<...> ВЛКСМ 13,б),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28 мая 2019 года,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019 ФИО1 (должностное лицо - ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что .... в .... час. ФИО1, являясь должностным лицом - ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до .... в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М за .... г. на застрахованных лиц. данные сведения были представлены ....., то есть после установленного законодательством срока.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, считает постановление вынесено не в соответствии с установленными обстоятельствами и не в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы материального права применены и истолкованы неправильно, принято с нарушением норм процессуального права. Считает, что его вина в совершенном правонарушении отсутствует, поскольку предоставление отчетности в пенсионный орган относится к трудовым функциям главного бухгалтера и прописаны в его должностной инструкции. Довод о подписании руководителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-3 сам по себе не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что правовых оснований для взыскания финансовых санкций в размере 300 руб. не имеется.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Согласно телефонограмме. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на жалобу УПФР в г. Чусовом Пермского края просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Указывают, что судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу и влекущих прекращение по нему производства у суда не имелось. Требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. .... страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо за период .... г., то есть позже установленного законом срока (срок предоставления до ....), в связи с чем, нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы. Вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Законом № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, не относится к документам бухгалтерского учета. Согласно Выписке и ЕГРЮЛ ФИО1 в период совершения правонарушения в сфере пенсионного законодательства является ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное заседание УПФР в г. Чусовом Пермского края просит провести в отсутствие представителя.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю как страхователь не исполнил обязанности, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", сведения в отношении одного работающего застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период .... г. со сроком представления ...., представлены ..... Непредставление должностным лицом страхователя в установленный срок .... сведений влечет административную. ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно приказа ГУФСИН России по Пермскому краю от .... ...лс, в период совершения правонарушения в сфере пенсионного законодательства ФИО1 исполнял обязанности по вакантной должности начальника колонии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с .... по .....

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от ....., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ от ....., выпиской из ЕГРЮЛ от ....., согласно которой ФИО1 является ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом, в действиях ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - .....

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно того, что ФИО1 не является субъектом ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ нахожу необоснованными, поскольку Законом №27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Исходя из положений Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», отчетность по форме СВЗ-М не относится к документам бухгалтерского учета, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельными основаниями для отмены оспариваемого постановления судом не выявлено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района от 28.05.2019г. является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела, ооснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: А.А.Баширова