Решение № 12-118/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-118/2018

Дело № 12-118/2018

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (<...>) жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску от 27 июля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску от 27 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, попросив его отменить. В обоснование жалобы указала, что в своей <адрес> в <адрес> она временно, на основании п.1 ст.14 Федерального закона РФ № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», со 02 июня 2017 года по 02 июня 2019 года зарегистрировала гражданку Узбекистана - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Временное разрешение было оформлено первоначально до 3-х месяцев, затем продлено до 1 года, то есть до 02 июня 2018 года, а в последующем - до 02 июня 2019 года. После заселения в квартиру, ФИО2 совместно с ФИО3 была приобретена мебель, зимой 2018 года ими была установлена душевая кабинка. ФИО2 производит оплату счетов за газ, воду и электричество. Более в квартире никто не проживает. Данная квартира была приобретена ФИО1 25 декабря 2016 года для отселения бывшего мужа. В связи с тем, что в декабре 2017 года бывший муж скончался, ею было принято решение о сдаче данного жилого помещения в наем. Ей известно, что ФИО2 уезжала в Узбекистан для организации похорон. Считает данное постановление незаконным в связи с тем, что ею не было представлено никаких подложных документов.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила фотографии своей квартиры, квитанции об оплате коммунальных платежей.

Начальник ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила письменные объяснения, согласно которым просит оставить постановление без изменений, считая его законным и обоснованным.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные ею документы и фотографии, не нахожу оснований для отмены постановления начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску от 27 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФпредставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (Далее - Закон) правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

- факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

- факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

- факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

- регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

- проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

- обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

- направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

- направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

- внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

- контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст.15 Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства установлен ст.16 Закона. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Для регистрации по месту жительства постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином необходимо представить:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:

а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 временно зарегистрировала гражданку Узбекистана ФИО2 по адресу: <адрес>, предоставив ФИО2 право пользоваться данным жилым помещением по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

20 сентября 2018 года начальником ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску ФИО4 совместно с инспектором ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, принимающей/приглашающей стороной иностранного гражданина (лица без гражданства) миграционного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки, в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» было установлено, что гражданки Узбекистана ФИО6 зода и ФИО2 по адресу: <адрес> не проживают, дверь в квартиру никто не открыл, ручка на входной двери сильно запылена, шторы на окнах занавешены, как и при проверке в июле 2018 года. Со слов соседа из <адрес> - ФИО7, в <адрес> жила семья иностранных граждан, но они уехали осенью 2017 года и больше в квартире не проживали.

Со слов соседа из <адрес> - ФИО8, в <адрес> больше года никто не проживает.

В устной форме ФИО1 было сообщено, что за квитанциями на оплату коммунальных услуг она приезжает на квартиру сама, деньги за оплату она получает в виде переводов, после чего производит оплату счетов.

Согласно направленному ФИО2 уведомлению из почтового отделения г.Люберцы Московской области от 16 июля 2018 года, в периоды с 07 июня 2017 года по 17 октября 2017 года и с 05 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года она находилась за пределами Российской Федерации, а именно в Республике Узбекистан.

Таким образом, ФИО1, являясь принимающей стороной, нарушила требования миграционного законодательства, п.п. 1, 2 ст. 15 Закона, выразившееся во внесении заведомо ложных сведений в договор безвозмездного пользования жилым помещением при регистрации иностранного гражданина, чем воспрепятствовала получению полной и достоверной информации об иностранном гражданине, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Правильность выводов инспектора ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности и относимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2018 года;

- постановлением о назначении административного наказания от 27 июля 2018 года №;

- копией рапорта инспектора ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску от 26 июля 2018 года;

- копией письма ФИО2 со штемпелем почтового отправления «г.Люберцы Московская область» от 16 июля 2018 года;

- возражениями на жалобу начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России. г.Архангельска ФИО4;

- копиями уведомлений ФИО2, ФИО6 зода о подтверждении проживания иностранного гражданина;

- заявлением № 24/2018 иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;

- распоряжением от 20 сентября 2018 года № 34 о проведении внеплановой проверки;

- рапортом начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России. г.Архангельска ФИО4 от 20 сентября 2018 года.

Исследовав обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что допущенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Представленные ФИО1 в судебном заседании фотографии квартиры не свидетельствуют о том, что ФИО9 и ФИО6 проживают по указанному выше адресу (<адрес>), не подтверждают доводы заявителя и представленные ею квитанции об оплате коммунальных платежей.

Вина ФИО1 в рассматриваемом случае выразилась в том, что она внесла заведомо ложные сведения в договор безвозмездного пользования жилым помещением при регистрации иностранного гражданина, чем воспрепятствовала получению полной и достоверной информации об иностранном гражданине.

Доводы заявителя о том, что квартира передана для проживания указанным гражданам, с другими намерениями не используется, другим проживающим не сдана, нахожу несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановление от 27 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ вынесено уполномоченным органом.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, с учетом всех влияющих на разрешение данного вопроса обстоятельств, является минимальным.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении не допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Архангельску ФИО4 от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.Я. Белая