Решение № 12-170/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-170/2018

Дело № 12-170/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июля 2018 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

*** ФИО3 подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что не смогла своевременно произвести замену паспорта ***, в связи с ***. Когда *** она обратилась в МФЦ с целью замены паспорта, ей посоветовали обратиться в ФМС в связи с 2х дневным пропуском срока замены паспорта. Во время приема *** инспектор ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО2 вышла из кабинета и вскоре вернулась с обжалуемым постановлением и протоколом, которые она по незнанию подписала. Считает, что обжалуемым постановлением были нарушены ее права, предусмотренные ст.ст.24.1, 25.1 КоАП РФ, при назначении наказания не учтены положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от ***, в связи с получением паспорта ***.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить, поскольку срок замены паспорта ею пропущен незначительно, копию железнодорожного билета она приложила. ФИО3 пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности и протокол она подписала добровольно, давление на нее не оказывалось, она написала объяснение. Все документы она подписала, т.к. ранее не была участником производства по делу об административном правонарушении, была растеряна, о своем несогласии с протоколом и постановлением не указала.

Начальник ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из доводов жалобы, постановление от *** получено ФИО3 ***, что подтверждается подписью ФИО3 в постановлении. Как указала заявитель, срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности пропущен в связи с получением паспорта ***, в суд жалоба поступила ***.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вместе с тем, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора.

Поэтому отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1-30.9 КоАП РФ создает для гражданина невозможность реализовать свое право проверить законность привлечения к административной ответственности в судебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, суд восстанавливает ФИО3 срок на обжалование постановления начальника ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что *** по адресу: *** выявлена гражданка РФ ФИО3, проживающая по адресу: *** совершившая административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в проживании ФИО3 по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) с ***, паспорт подлежит замене в связи *** чем нарушила требования п. 12, п.15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (ред. от 18.11.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении нее начальником ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 вынесено постановление №*** от *** о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, которым ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (ред. от 18.11.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при наличии следующих оснований: изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества.

В соответствии с п.15 данного Постановления документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п. 8 данного Постановления контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Полагаю, что начальником ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 правильно установлено в действиях ФИО3 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в проживании по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Вина ФИО3 подтверждается достаточной совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении №*** от ***; объяснением ФИО3 от ***, из которого следует, что она своевременно не произвела замену паспорта в связи *** в связи с выходными и праздничными днями, выездом в отпуск и занятостью на работе; рапортом ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО2 от *** о выявлении гражданки ФИО3, проживающей по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) в связи ***

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами.

При вынесении постановления и протокола от *** ФИО3 не оспаривала наличие события административного правонарушения, удостоверила собственноручной подписью, что права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ей разъяснены, копии протокола и постановления на руки получила. В своих объяснениях ФИО3 также не высказала несогласия с привлечением к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд не находит оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

ФИО3 совершено административное правонарушение против порядка управления, минимальное наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с *** заявитель проживала по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) в связи ***

Изложенные ФИО3 обстоятельства, в том числе период выходных и праздничных дней, отъезд в отпуск, занятость на работе, объективно не подтверждают невозможность своевременного обращения ФИО3 в ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску с заявлением о замене паспорта, при этом такое заявление могло быть направлено ею по почте, сети «Интернет».

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о невиновности заявителя, нарушении порядка привлечения к административной ответственности и отклоняются как не нашедшие подтверждения, сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене обжалуемого постановления.

Судья не усматривает каких-либо существенных нарушений при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску, способных повлечь отмену или изменение постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. ФИО3 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при этом учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также конкретные обстоятельства произошедшего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОП №*** УМВД России по г.Мурманску ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова