Решение № 12-594/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-594/2020

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2020-004771-31

Дело № 12-594/2020


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Котешко Л.Л., с участием представителя заявителя – ФИО1, представителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федерального службы судебных приставов по Севастополю – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление № от 21 сентября 2020 года, вынесенное Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 о признании Департамента капитального строительства города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 № от 21 сентября 2020 года Департамент капитального строительства города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с жалобой, просит судебный акт отменить, как незаконный, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, указал, что признак повторности, являющийся обязательным условием привлечения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП отсутствует, поскольку решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 октября 2020 года постановление в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить в силе.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что обязательным условием для привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является предшествующее привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16 июня 2020 года по исполнению решения Балаклавского районного суда города Севастополя по делу № о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности расселить граждан - жильцов квартир №1,2,6,8,9,10,11,13,15,16,17,18,19,20 дома <адрес> в г.Севастополе не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес Департамента капитального строительства города Севастополя направлено требование в срок до 31 июля 2020 года исполнить требования, предоставить судебному приставу-исполнителю документальное подтверждение исполнения требований исполнительного документа. В требовании должник предупреждается, что в случае неисполнения должником требований, в отношении него 05 августа 2020 года в 11 часов будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ.

В ответ на данное требование Департаментом капитального строительства г. Севастополя письмом от 30 июня 2020 года уведомило об объективных обстоятельствах, исключающих возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок. Расселены, с выплатой выкупной стоимости собственникам за изымаемое недвижимое имущество, квартиры №№ 6,8,9,13. С нанимателем, проживавшем в квартире №17 заключен договор социального найма жилого помещения от 05 февраля 2020 года №. У собственника квартиры №19 отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости. К собственникам квартир №№ 2,10,15,16,18,20 поданы исковые заявления о принудительном изъятии имущества для государственных нужд, возмещении стоимости имущества, прекращении права собственности на имущество, признании утратившими право пользования имуществом и о возложении обязанности освободить жилое помещение. Гражданские дела №№, №, 2-374/2020, №, № № в настоящее время находятся в производстве Балаклавского районного суда города Севастополя.

В связи с неисполнением требований 05 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП, в котором указано, что до 18 часов 31 июля 2020 года документов, подтверждающих исполнение решения не поступало.

Постановлением от 05 августа 2020 года Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, 27 августа 2020 года Департаментом капитального строительства города Севастополя подана жалоба в Гагаринский районный суд города Севастополя на указанное постановление.

В период обжалования, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа постановлением Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 № от 21 сентября 2020 года Департамент капитального строительства города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Из имеющихся в материалах дела копий судебных актов следует, что постановление от 05 августа 2020 года не вступило в законную силу и на момент вынесения решения от 21 сентября 2020 года, в то время как, согласно положениям ч. 2 ст. 1.5 и ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается виновным и подвергнутым административному наказанию только с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Из пояснений должностного лица в судебном заседании следует, что надлежащих доказательств вступления в законную силу постановления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 05 августа 2020 года на момент вынесения постановления по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 21 сентября 2020 года в материалах дела не имеется.

Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 октября 2020 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года № о привлечении Департамента капитального строительства города Севастополя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.

Изложенное свидетельствует о том, что требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 № от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление № от 21 сентября 2020 года удовлетворить.

Постановление Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 № от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья –