Решение № 2-1594/2019 2-67/2020 2-67/2020(2-1594/2019;)~М-1510/2019 М-1510/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1594/2019

копия

Дело № 2-67/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 20 января 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием истца ФИО6, представителя ответчика – ФКУ «Войсковая часть 52025», ФИО8, 3-х лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФКУ «Войсковая часть 52025», Отделу по вопросам миграции ОМВД ФИО5 по Можайскому городскому округу ГУ МВД ФИО5 по <адрес>, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, 3-и лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на пользование жилым помещением и понуждении к регистрации в нём, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в суд с указанным иском, просив признать его членом семьи ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: М.О., <адрес>-3 (Можайск-10), <адрес>, в котором проживает и зарегистрирована его супруга – ФИО2, и её сын ФИО3, признать за ним право пользования этим жильём и обязать ОВМ ОМВД ФИО5 по Можайскому ГО зарегистрировать его в данной квартире, ссылаясь на устный отказ в этом указанного госоргана и письменный отказ в этом же 1-го отдела ЗРУЖО Минобороны РФ, несмотря на фактическое проживание истца в спорном жилом помещении с момента регистрации брака со ФИО2, отсутствие у неё и у зарегистрированных там лиц возражений на вселение истца в квартиру.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в его исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФКУ «Войсковая часть 52025», ФИО8, возражал против удовлетворения иска заявителя, ссылаясь на основания, изложенные в письменном сообщении должностного лица Департамента жилищного обеспечения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении обращения ФИО6 о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

Ответчики – ОВМ ОМВД ФИО5 по Можайскому ГО ГУ МВД ФИО5 по МО, 1-й отдел ФГКУ «ЗРУЖО» ФИО7, ДЖО Минобороны РФ, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, в связи с чем, суд, с учётом мнения явившихся лиц и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей данных ответчиков.

Третьи лица – ФИО2, ФИО1 и ФИО3, требования истца поддержали, просили их удовлетворить.

Заслушав участников судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает, иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>-<адрес>, предоставлено ДД.ММ.ГГГГ работнику Министерства обороны СССР ФИО4 и его супруге – ФИО1 на основании ордера №, выданного должностным лицом Петелинской КЭЧ.

Наниматель жилого спорной квартиры - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверено свидетельством о смерти, выданным Можайским ОЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном выше жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (с.ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из домовой книги.

В реестре федерального имущества и перечне недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ФКУ «Войсковая часть 52025», числится жилой <адрес> (Космонавтов) в <адрес>-3 (Можайск-10) и находящиеся в нём квартиры с 1-й по 75-ю.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО14 (добрачная фамилия ФИО13) А.Н. состоят в браке.

Из паспортных данных ФИО6 следует, что он постоянно зарегистрирован по адресу: М.О., <адрес>.

Решением ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учёт для получения жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.1 и 3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Письменным сообщением начальника 1 отдела ДЖО Минобороны РФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в удовлетворении его обращения о вселении в спорную квартиру.

Статья 10 ЖК РФ гласит: жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктами 3 и 4 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ ЖК РФ установлено: жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

На основании п.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 2 этой же нормы права определено: члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Согласно положениям ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации», не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц, не проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ.

При этом, в силу ч.5 ст.100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса.

Анализ содержания указанной статьи, позволяет сделать вывод о том, что положения ч.1 ст.69 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также ст.70 ЖК РФ о праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи к служебным жилым помещениям неприменимы.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено: государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, спорная квартира, находящаяся в собственности Министерства обороны и оперативном управлении ФКУ «Войсковая часть 52025», является служебным жилым помещением, которое было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ работнику Министерства обороны ССС ФИО4 и его супруге – ФИО1 на основании ордера №, выданного должностным лицом Петелинской КЭЧ.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (с.ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).

В тоже время, указанные лица не относятся к категории военнослужащих, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, а ФИО6, в том числе, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях от Министерства обороны РФ.

В связи с этим, основания для обеспечения ФИО6 жилым помещением по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.

Сам факт проживания заявителя иска в спорной квартире на правах члена семьи ФИО2, правового значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеет, основанием для изменения договора найма жилого помещения не является.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что ФИО11 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где зарегистрирован на основании договора социального найма, нанимателем которого является его мать – ФИО12

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы права, суд не находит оснований в удовлетворении требований истца в полном объёме, в связи с их незаконностью и необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО6 к ФКУ «Войсковая часть 52025», Отделу по вопросам миграции ОМВД ФИО5 по Можайскому городскому округу ГУ МВД ФИО5 по <адрес>, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, 3-и лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на пользование жилым помещением и понуждении к регистрации в нём, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)