Решение № 2-228/2021 2-228/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-228/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием: истца ФИО1 <данные изъяты>, представителя истца адвоката ФИО6, действующего на основании ордера от <дата> №, представителя ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № о привлечении к дисциплинарной ответственности, его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в Бикинский городской суд <адрес> с иском к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № о привлечении к дисциплинарной ответственности, его отмене.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что распоряжением главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4 от <дата> № она была назначена на должность муниципальной службы - заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района с <дата>. С <дата> по <дата> находилась в отпусках в связи с рождением ребенка. Распоряжением главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4 от <дата> № была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Как указано в распоряжении, дисциплинарное взыскание на нее было наложено «За ненадлежащее исполнение п.3.1., 3.18 должностной инструкции заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района, утвержденной <дата>, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью отдела экономического развития и внешних связей администрации, послужившим основанием для необоснованной выплаты администрацией Бикинского муниципального района ООО «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>, а так же в ненадлежащем исполнении функции председателя комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства». С решением ответчика о привлечении ее к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания не согласна, поскольку никакого дисциплинарного проступка не совершала, а так же при привлечении ее к дисциплинарной ответственности были нарушены нормы трудового законодательства, пропущен срок для применения к ней дисциплинарного взыскания. Пунктом 3.1 должностной инструкции определено, что в ее должностные обязанности входит осуществление руководства в форме координации, контроля и организации деятельности: финансового управления; отдела экономического развития и внешних связей; отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами; отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды; секретаря административной комиссии Бикинского муниципального района. Так же она вправе давать им в оперативном порядке поручения и разделять обязанности. Фактически данным пунктом должностной инструкции определены ее полномочия в совокупности с должностными обязанностями по занимаемой должности. В то же время данным пунктом инструкции на нее не возложена обязанность контролировать деятельность персонально каждого из работников указанных отделов. Так же ей в вину поставлено нарушение п.3.18 должностной инструкции. Указанный пункт сформулирован следующим образом: «Возглавляет комиссии, которые могут быть созданы по курируемым вопросам». То есть указанный пункт инструкции по своему содержанию устанавливает лишь ее полномочия по занимаемой должности возглавлять различного рода комиссии. Однако этим пунктом не регламентированы ее обязанности, как председателя какой-либо из комиссий. Просит признать незаконным распоряжение главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4 от <дата> № о привлечении ее к дисциплинарной ответственности и отменить данное решение.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО18. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она является руководителем юридического лица - финансового управления. Ее работа заключается в контроле координации деятельности отдела. Все что касается конкурса, где принимало участие ООО «Гермес», вся работа и контроль ею как руководителем был организован. Ее работа заключается в том, что она должна организовать конкурс и проконтролировать.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 <данные изъяты> не совершала никакого дисциплинарного проступка, в связи с чем, необоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности. В обжалуемом распоряжении главы не указано что именно, когда, где, при каких обстоятельствах ею был совершён дисциплинарный проступок. Более того, прошли установленные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. В данном случае, комиссия рассмотрела заявление ООО «Гермес» о предоставлении субсидии, была проведена соответствующая работа для установления факта понесения затрат и после этого членами комиссии было принято решение, то есть не одним руководителем ФИО1 <данные изъяты>, а членами комиссии было принято решение о предоставлении субсидии ООО «Гермес».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила что в соответствии с распоряжением главы администрации Бикинского муниципального района ФИО4 от <дата> № ФИО1 <данные изъяты> назначена на должность муниципальной службы - заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Бакинского муниципального района с <дата>. В соответствии с распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «О проведении служебной проверки» была назначена служебная проверка по фактам, послуживших основанием для необоснованной выплаты администрации Бикинского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>. Срок проведения проверки с <дата> по <дата>. Указанным распоряжением от <дата> № создана комиссия по проведению служебной проверки. За время работы комиссии состоялось 2 заседания - <дата> и <дата>. <дата> состоялось последнее заседание комиссии, на котором большинством голосов было установлено, что вина в нарушении по отбору заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на выплату субсидии, членов комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (ФИО8, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) прослеживается. Большим числом голосов члены комиссии решили предложить главе Бикинского муниципального района применить в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ФИО11 и ФИО12 дисциплинарные взыскания. В заключении о служебной проверке от <дата> члены комиссии рекомендуют главе Бикинского муниципального района привлечь к дисциплинарной ответственности ФИО1 <данные изъяты>, ФИО11 и ФИО12 Распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за ненадлежащие исполнение п. 3.1., п. 3.18 должностной инструкции заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района, утвержденной <дата>, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью отдела экономического развития и внешних связей администрации, послужившим основанием для необоснованной выплаты администрацией Бикинского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>, а также в ненадлежащем исполнении функций председателя комиссии по предоставлению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, ФИО1 <данные изъяты>, заместитель главы администрации - начальник финансового управления администрации Бикинского муниципального района привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основание привлечения - заключение служебной проверки от <дата>, объяснительная ФИО1 <данные изъяты> от <дата>. Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством. Процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена. Факты нарушения трудовой дисциплины подтверждаются заключением служебной проверки от <дата>. О необоснованной выплате они узнали <дата> при поступлении представления Бикинской городской прокуратуры.

Выслушав истца, представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федеральным законом от <дата> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ст. 4 Федеральным законом от <дата> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В силу ст. 12 Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать основные обязанности, в частности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от <дата> № «О муниципальной службе в <адрес>» - в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального района № от <дата>, ФИО1 <данные изъяты> с <дата> назначена на должность муниципальной службы – заместителя главы администрации – начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района. Основание трудовой договор № от <дата>.

На основании распоряжения главы муниципального района № от <дата>, ФИО1 <данные изъяты>, заместитель главы администрации – начальника финансового управления, приступила к работе с <дата>, на неполный рабочий день продолжительностью 6 часов ежедневно, с сохранением выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Распоряжением главы муниципального района от <дата> №-р утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в администрации Бикинского муниципального района.

Согласно п. 1.2 Положения, при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения дисциплинарного проступка, действия (бездействия), время, место, обстоятельства, при которых были совершены проступок, действие (бездействие), цели и мотивы совершения проступка, действия (бездействия); вина работника или степень вины каждого конкретного работника в случае совершения проступка, действия (бездействия) несколькими работниками, деловые и личные качества работника, иные обстоятельства, характеризующие его личность; обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению проступка, действия (бездействия); характер и размер вреда (ущерба), причиненного работником (работниками) в результате совершения проступка, действия (бездействия).

Распоряжением главы муниципального района от <дата> №-р утвержден состав комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № назначена служебная проверка по фактам, послуживших основанием для необоснованной выплаты администрации Бикинского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>. Срок проведения проверки - с <дата> по <дата>. Создана комиссия по проведению служебной проверки.

<дата> комиссия решила, что ФИО1 <данные изъяты>, заместитель главы администрации – начальник финансового управления администрации допустила грубое нарушение трудовых обязанностей, предложено главе Бикинского муниципального района применить в отношении ФИО1 <данные изъяты> дисциплинарное взыскание.

В заключении о служебной проверке от <дата> члены комиссии рекомендуют главе Бикинского муниципального района привлечь к дисциплинарной ответственности ФИО1 <данные изъяты>, ФИО11 и ФИО12

<дата> на имя председателя комиссии администрации Бикинского муниципального района по служебной проверке ФИО13 поступила особое мнение к заключению по служебной проверке от <дата> от главного специалиста сектора правового обеспечения администрации ФИО7, из которого следует, что привлечение должностных лиц ФИО1 <данные изъяты>, ФИО12, ФИО14 к дисциплинарной ответственности будет незаконным.

Распоряжением главы муниципального района № от <дата> ФИО1 <данные изъяты> привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение п. 3.1, п. 3.18 должностной инструкции заместителя главы администрации – начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района, утвержденной 15.08.2017г., выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью отдела экономического развития и внешних связей администрации, послужившим основанием для необоснованной выплаты администрацией Бикинского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>, а так же в ненадлежащем исполнении функции председателя комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как разъяснено в п. 53 Постановления пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям (ч.1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.27 Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Применение к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности является правом работодателя и производится в порядке, установленном законом.

Дисциплинарное взыскание может быть применено за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок, которым признаются такие противоправные действия (бездействие) муниципального служащего, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Необходимость установления вины муниципального служащего в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием ее наступления

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности муниципального служащего не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

В соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта совершения работником дисциплинарного проступка лежит на работодателе.

В судебном заседании установлено, что <дата> в адрес администрации Бикинского муниципального района поступило представление Бикинского городского прокурора «Об устранении нарушении законодательства при предоставлении субсидий», в котором было указано на нарушение Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района в отношении ООО «Гермес».

Решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № А73-13161/2020 удовлетворены исковые требования администрации Бикинского муниципального района, с ООО «Гермес» в пользу администрации Бикинского муниципального района взыскано неосновательное обогащение в размере <данные изъяты>.

Как следует из оспариваемого распоряжения, ФИО1 <данные изъяты> привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение п.3.1, п.3.18 должностной инструкции заместителя главы администрации – начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района, согласно которым она осуществляет руководство в форме координации, контроля и организации деятельности: финансового управления; отдела экономического развития и внешних связей; отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами; отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды; секретаря административной комиссии Бикинского муниципального района. Дает им в оперативном порядке поручения, распределяет обязанности. Возглавляет комиссии, которые могут быть созданы по курируемым вопросам.

Между тем материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств совершения проступка, за которое истец работодателем был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что согласно Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности в Бикинском муниципальном районе, в целях возмещения части затрат, на развитие приоритетного вида экономической деятельности (далее Порядок), утвержденного постановлением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности в Бикинском муниципальном районе, в целях возмещения части затрат, на развитие приоритетного вида экономической деятельности» и Положения о комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «Об утверждении Положения о комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», ФИО1 <данные изъяты> и другие члены комиссии <дата> рассматривали на заседании комиссии документы, которые были предоставлены ООО «Гермес».

В соответствии с пунктом 3.10.1 Порядка, для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, СМСП предоставляет в отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района (далее – отдел ЭРиВС) заявление о предоставлении субсидии по форме установленной Порядком, копии и оригиналы документов согласно Приложений к Порядку.

В соответствии с пунктами 3.12.6 и 3.12.7 Порядка, специалист отдела ЭРиВС подготавливает заключение о соответствии предоставленных СМСП документов требованиям установленного Порядка и предоставляет заключение, а также заявительные пакеты документов, соответствующие требованиям Порядка на заседании Комиссии для рассмотрения.

Заявка ООО «Гермес» и приложенные к ней документы были проверены уполномоченными должностными лицами и представлены на заседание комиссии на рассмотрение.

На момент рассмотрения комиссией документов по ООО «Гермес» обстоятельств, указывающих на необоснованность предоставления ООО «Гермес» субсидии», не выявлено.

Основываясь на представленных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что вмененное истцу ненадлежащее исполнение п.3.1, п. 3.18 должностной инструкции заместителя главы администрации – начальника финансового управления администрации Бикинского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью отдела экономического развития и внешних связей администрации, а также в ненадлежащем исполнении функции председателя комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, не могут рассматриваться как должностной проступок и что ответчиком не доказаны совершение истцом противоправных действий, виновность его поведения и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания.

Частью 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ, подлежащей применению к спорным отношениям, предусмотрено, что наложение дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Между тем, в нарушение приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при принятии в отношении ФИО1 <данные изъяты> решения о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также то, что ответчиком учитывалось предшествующее поведение ФИО1 <данные изъяты>, ее отношение к труду.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске исковой давности предъявления иска в суд.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Администрации стало известно, что субсидия была предоставлена ООО «Гермес» с нарушением Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в день поступления представления Бикинской городской прокуратуры от <дата> № «Об устранении нарушений законодательства при предоставлении субсидий».

Из этого следует сделать вывод о том, что проведение служебной проверки по выявлению обстоятельств, послуживших основанием для необоснованной выплаты администрацией Бикинского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» субсидии на возмещение части затрат на развитие приоритетного вида экономической деятельности в размере <данные изъяты>, для установления виновных должностных лиц администрации Бикинского муниципального района должно было быть назначено в течение месяца со дня обнаружения проступка, то есть со дня согласия с доводами Бикинской городской прокуратуры, и приостановлено в случае необходимости в отношении лиц, находящихся на больничном, в отпуске.

Проанализировав имеющиеся данные, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, а также учитывая, что ответчиком пропущен срок исковой давности привлечения к дисциплинарной ответственности, учитывая, что все неустранимые сомнения и противоречия о факте совершения истцом дисциплинарного проступка толкуются в пользу работника, суд приходит к выводу об отсутствии факта совершения ею проступка, послужившего основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № о привлечении ФИО1 ФИО17 к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата> года