Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-390/2018;)~М-385/2018 2-390/2018 М-385/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе судьи Морозовой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2

ответчика ФИО3

при секретаре Скрыльниковой А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-17/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об устранении нарушений градостроительных норм и правил при строительстве,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об устранении нарушений градостроительных норм и правил при строительстве хозяйственной постройки (бани), мотивируя свои требования тем, что владеет на праве собственности жилым домом и земельным участком с кадастровым № по адресу <адрес>, ответчик ФИО3 при строительстве хозяйственной постройки (бани) на своем земельном участке по адресу <адрес> нарушила градостроительные нормы, неправомерно возвела на границе земельного участка хозяйственную постройку (баню), не отступив положенного расстояния от границы его территории, что препятствует осуществлению его планов по освоению и использованию принадлежащего ему земельного участка, а также нарушает требовании СНиП. Кроме того, уклон крыши ориентирован в сторону его участка, крыша выходит за границу земельного участка. Просит обязать ФИО3 прекратить нарушение его права пользования земельным участком, а именно отступить от границы земельного участка не менее одного метра. Впоследствии уточнил требования, просил обязать ответчика снести возведенное с нарушением градостроительных норм сооружения: баню и туалет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 иск поддержал с учетом уточнений, суду пояснил, что требования о сносе поддерживает, так как ответчиком нарушены требования Правил застройки, строение бани расположении в 60 см от границы земельного участка, а должно быть расположено на расстоянии не менее одного метра от границы. Суду пояснил, что в настоящее время на прилегающем земельном участка, принадлежащем ФИО1, расположен огород, который несколько последних лет не используется по назначению, однако в дальнейшем истец имеет намерение построить что-либо, и расположение бани ответчика нарушает его право пользования принадлежащим ему земельным участком.

В судебном заседании ответчик ФИО3 иск о сносе бани и туалета не признала, пояснила, что ранее на межевой границе была построена баня. Теперь, баню в связи с противопожарными нормами перенесли в другое место, в огород. Размеры бани не изменились. Скат крыш и раньше был в сторону соседних построек. Скат крыш оборудован летом 2018 года водостоками, водостоки направлены на территорию ее земельного участка.

Третье лицо архитектор администрации Саянского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Участники процесса не возражают против рассмотрения дела в отсутствие архитектора администрации Саянского района, поэтому суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, содержание права собственности владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. ст. 25, 28 ГК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.2, п.3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.п. 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является правообладателем жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001104:7, площадью 900 кв.м., по адресу <адрес> края, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001104:7, площадью 900 кв.м., по адресу <адрес> края, не определены, согласно объяснениям представителя истца межевое дело находится в стадии изготовления и согласования со смежными пользователями. Категория земель: земли населенных пунктов, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 является собственником жилого дома по адресу <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

На земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, принадлежащий ФИО3 имеется межевой план по установлению на местности проектных границ выше указанных земельных участков, границы земельного участка определены. Категория земель: земли населенных пунктов, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно межевому плану истца площадь земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001104:7 уточнена и составляет 1000 кв.м.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО3, в 2016 году возведена хозяйственная постройка – баня.

Поскольку баня является строением вспомогательного использования, то получение разрешения на строительство такой постройки, в силу закона, не требуется.

В соответствии с п.п. 5.3.4 п. 5.3 СП 30-102-99 «в районах малоэтажного жилищного строительства расстояние до хозяйственных построек должно составлять не менее 1 м от границы земельного участка». Статьей 35 Правил землепользования и застройки Агинского сельсовета утвержденных решением сельского Совета депутатов от 12.12.2013г. № (далее - Правила) минимальное расстояние от хозяйственных построек до границы участка составляет 1 м.; согласно п. 7.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок. Согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10 метров».

Из заключения отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при возведении хозяйственный построек градостроительные нормы и правила относительно расстояний до межевых границ и бытовых разрывов были нарушены.

Согласно отзыву отдела архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра бани и надворной уборной на земельном участке ФИО3 установлено: разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со статьей 35 Правил землепользования и застройки Агинского сельсовета утвержденных решением сельского Совета депутатов от 12.12.2013г. № на земельных участка с разрешенным использованием — для ведения личного подсобного хозяйства разрешается размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Таким образом, хозяйственные постройки (баня и туалет) не нарушают целевое использование земельного участка; согласно п.п. 3, п. 17, ст. 51 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Соответственно баня является строением вспомогательного использования, получение разрешения на строительство не требуется; расстояние от хозяйственной постройки (бани) до границы земельных участков (забора), составляет приблизительно 35 см. Крыша бани выступает за границу земельных участков, уклон крыши ориентирован в сторону земельного участка истца. Крыша находится в стадии строительства, установлен каркас, частично установлен кровельный материал, со стороны соседнего земельного участка; водосточная система установлена, сток воды ориентирован на земельный участок ФИО3 в емкость (бетонный септик); В соответствии с п.п. 5.3.4 п. 5.3 СП 30-102-99 «в районах малоэтажного жилищного строительства расстояние до хозяйственных построек должно составлять не менее 1 м от границы земельного участка» - требование нарушено; На основании статьи 35 Правил землепользования и застройки Агинского сельсовета утвержденных решением сельского Совета депутатов от 12.12.2013г. №49 (далее - Правила) минимальное расстояние от хозяйственных построек до границы участка составляет 1 м. - требование нарушено. Согласно п. 7.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок - организация стока дождевой воды производится на собственный участок, требование не нарушено; надворная уборная выполнена из деревянных досок, размещена на земельном участке ФИО3 приблизительно в 30-35 см. от забора. Расстояние от надворной уборной до жилого дома ФИО4 составляет более 8 м. Согласно п.п. 13, п. 2.2. Правил землепользования и застройки Агинского сельсовета расстояние от окон жилых помещений дома до дворовых туалетов - от 8 до 10 м- требование не нарушено; Согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10 метров - требование не нарушено. Таким образом, при возведении бани были допущены нарушения градостроительных норм в части не соблюдения расстояния от бани до границы земельного участка. Постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При строительстве надворной уборной нарушений градостроительных норм не обнаружено.

Фактическое расстояние от жилого дома истца до надворной уборной истца по состоянию на момент проведения осмотра составляет более 8 м, что не нарушает Правила землепользования. Были допущены нарушения градостроительных норм в части не соблюдения расстояния от бани до границы земельного участка, однако постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно объяснениям сторон, на земельном участке истца, прилегающем к бане, имеется огород, однако длительное время огородная земля не используется по назначению, заросла сорными травами. Намерение возвести собственные постройки истцом не может быть оценено судом как достаточное основание для сноса спорного строения, принадлежащего ответчику. Кроме того, судом достоверно установлено, подтверждается объяснениями сторон и представленными фотоматериалами, что крыша хозяйственной постройки-бани, в настоящее время оборудована водостоками, организация стока дождевой воды производится на собственный участок ответчика.

Оценивая представленные доказательства, а также учитывая, что снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права и иных лиц, и учитывая, что истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о сносе вспомогательных построек (бани, туалета) отказать.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении вспомогательных построек, суд полагает, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ о не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что истцом и его представителем не доказано, а судом не установлено, что при строительстве спорного строения – бани, туалета были существенно нарушены градостроительные нормы и правила, а возведенные строения создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Избранный истцами способ защиты нарушенного права - путем сноса вспомогательных построек (бани, туалета) не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Снос постройки является крайней мерой, применяемой только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, учитывая заключение архитектора, из которого видно, что при строительстве вспомогательных построек надворной уборной- фактическое расстояние до жилого дома ответчика составляет более 8 м, что не нарушает Правила землепользования. Были допущены нарушения градостроительных норм в части не соблюдения расстояния от бани до границы земельного участка, однако постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что оснований к сносу вспомогательных построек (бани, туалета) не имеется.

На основании ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3 о сносе вспомогательных строений (бани, туалета).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий