Решение № 12-201/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело №12-201/2017


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 20 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Кемерово, по адресу: <...>, жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление заявителем ФИО4 подана жалоба, в которой она считает его незаконным, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что в нарушении п.77 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем, который на то не уполномочен, о составлении протокола она извещена не была и указывает, что также она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, ФИО4 указывает, что сведений о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора у нее не имеется, при этом согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера наступает в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание заявитель ФИО4 и ее защитник ФИО4 не явилась, о его времени и месте были извещены надлежащим образом.

Защитник ФИО4 – ФИО4, действующая на основании доверенности № ** от **.**,** поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Судья, заслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судьей, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, из постановления по делу об административном правонарушении от 17.08.2017 года невозможно установить рассматривалось ли дело об административном правонарушении в отсутствие или с участием ФИО4, сведений об этом в постановлении не имеется. В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО4 о рассмотрении 17.08.2017 года в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:…мотивированное решение по делу.

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года в отношении ФИО4 не мотивировано, доказательства виновности не приведены, не раскрыто их содержание, указано лишь на их наличие, не дана оценка всем исследованным доказательствам, уличающим ФИО4 в совершенном административном правонарушении, при назначении наказания каких-либо смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

При этом, во вводной части постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 адрес места рассмотрения дела об административном правонарушении не указан.

Судья не может признать указанные ошибки техническими, устранить их, считает данные нарушения процессуальных требований существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора должно предварять наложение штрафа, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в силу прямого указания, содержащегося в названной норме права. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выражающееся в несоблюдении необходимой совокупности условий взыскания исполнительского сбора и административного штрафа, влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку при привлечении должника к административной ответственности в нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не соблюдаются гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 17.08.2017 года, в нарушение прямого указания, содержащегося в ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не содержит информации о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, также оно отсутствует и в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения…

Таким образом, поскольку в действиях ФИО4 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО4 от 17.08.2017 года в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Э.Н.Ермаков