Решение № 2А-1463/2024 2А-1463/2024(2А-7295/2023;)~М-6295/2023 2А-7295/2023 М-6295/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1463/2024

Дело № 2а-1463/2024

УИД 39RS0002-01-2023-007651-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что определением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 07 июля 2021 года произведена замена стороны взыскателя на правопреемника ФИО1 11 августа 2021 года в адрес старшего судебного пристава ОСП Центрального района было направлено заявление о замене стороны исполнительного производства правопреемником, приложен оригинал определения мирового судьи. По истечению двух месяцев с момента получения указанного заявления 20 ноября 2021 года ОСП Центрального района было вынесено постановление о замене стороны в рамках ИП 75295/21/39002. Однако денежные средства, взысканные с заработной платы должника, ей направлялись нерегулярно, в период с января 2023 года по июнь 2023 года ей было перечислено 27 402,93 рублей, больше перечислений в 2023 году не было. ОСП Московского района произвело взыскание с заработной платы должника за период с января 2023 года по декабрь 2023 года в сумме 355 220 рублей. 11 июля 2023 года в адрес начальника ОСП Центрального района было направлено заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое было проигнорировано начальником ОСП Центрального района, ответ на заявление до настоящего времени в её адрес не направлен. 27 сентября 2023 года в адрес руководителя УФССП по Калининградской области было направлено ходатайство об объединении исполнительных производств в сводное и определении места ведения сводного исполнительного производства, на которое было получено постановление от 24 октября 2023 года об определении места ведения сводного исполнительного производства и передаче трех исполнительных производств в отношении должника ФИО4, в том числе ИП 75295/21/39002 на исполнение из одного подразделения судебных приставов в другое. Однако до настоящего времени исполнительное производство на исполнение в ОСП Московского района не передано. Кроме того, в адрес УФССП по Калининградской области предоставлены не достоверные сведения об остатке задолженности в рамках трёх исполнительных производств. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия (бездействие) врио заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП по Калининградской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству № 75295/21/39002 в период с 20 ноября 2021 года по настоящее время; признать незаконными действия (бездействие) врио заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП по Калининградской области, выразившееся в неисполнении постановления от 24 ноября 2023 года об определении места ведения сводного исполнительного производства и передаче исполнительных производств на исполнение из одного подразделения судебных приставов в другое, за период с 24 ноября 2023 года по 06 декабря 2023 года; признать незаконными действия (бездействие) врио заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП по Калининградской области по Калининградской области, выразившееся в предоставлении в УФССП по Калининградской области недостоверных сведений по остаткам сумм по трем исполнительным производствам, которые находятся на исполнении в ОСП Центрального района в отношении должника ФИО4; признать незаконными действия (бездействие) врио заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП по Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления от 11 июля 2023 года о бездействии судебного пристава-исполнителя, не вынесении по результатам его рассмотрения постановления, не направлении копии постановления взыскателю за период с 11 августа 2023 года по 06 декабря 2023 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в необращении взыскания на доходы должника, а именно 50% с заработной платы должника и во все банки, в которых у должника открыты счета, в не перечислении взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет судебных приставов; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области обязанность устранить в полном объеме нарушение её прав путем принятия мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП Центрального района г. Калининграда, врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО6, ФИО7, ОСП Московского района г. Калининграда, начальник ОСП Московского р-на г. Калининграда.

Административный истец и её представитель ФИО8 в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При рассмотрении данного административного дела установлено, что 25 января 2019 года на основании судебного приказа № 2-3696/2018, выданного мировым судьёй 6-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда, ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 3862/19/39002-ИП (в настоящий момент № 75295/21/39002) от 25 января 2019 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 425979,07 руб., должник - ФИО4, взыскатель - КПК «Союзсберзайм-Калининград».

Определением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 07 июля 2021 года произведена взыскателя с КПК «Союзсберзайм-Калининград» на ФИО1

20 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства.

Кроме того, в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда находится исполнительное производство № 75298/21/39002-ИП от 06 февраля 2019 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 134549,26 руб., должник - ФИО4, взыскатель – ФИО7

Также в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда находится исполнительное производство № 75428/21/39002-ИП от 28 декабря 2020 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 295913,42 руб., должник - ФИО4, взыскатель – ФИО6

Как следует из сводки, указанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику 07 февраля 2019 года.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (ч. 7.2).

Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи (ч. 9).

По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия (ч. 10).

Постановлением врио руководителя Управления ФССП России по Калининградской области – главного судебного пристава Калининградской области ФИО9 от 24 октября 2023 года по заявлению ФИО7 принято решение передать исполнительные производства в отношении должника ФИО4, находящиеся на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда, в ОСП Московского района г. Калининграда и объединить их в сводное для дальнейшего исполнения. На врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда возложена обязанность организовать передачу исполнительных производств.

04 марта 2024 года врио заместителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 75295/21/39002-ИП отношении должника ФИО4 в ОСП Московского района г. Калининграда.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство № 75295/21/39002-ИП от 25 января 2019 года в отношении должника ФИО4 в ОСП Московского района г. Калининграда не передано, находится в ОСП Центрального района г. Калининграда, что свидетельствует о незаконном бездействии, допущенном руководителем подразделения службы судебных приставов Центрального района г. Калининграда.

При этом, учитывая, что на момент рассмотрения дела по существу – 23 мая 2024 года исполнительное производство фактически находится в ОСП Центрального района, такое бездействие носит длящийся характер.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указала, что должник ФИО4 имеет постоянный доход в виде заработной платы, однако денежные средства на её счет в рамках исполнительного производства поступают нерегулярно.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО4 трудоустроен в АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь».

16 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 75295/21/39002-ИП по состоянию на 23 января 2024 года последнее перечисление денежных средств взыскателю ФИО1 произведено 15 декабря 2022 года.

При наличии у должника источника дохода, отсутствие взыскания на протяжении длительного времени свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3, на исполнении которого находится исполнительное производство.

11 июля 2023 года ФИО1 обратилась с жалобой к начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда на бездействие судебного пристава-исполлнителя, просила проверить основания, по которым не производилось перечисление денежных средств с заработной платы ФИО4 за январь, февраль, март, май, июнь 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Доказательств принятия постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, административным ответчиком не представлено.

Суду представлен ответ от 06 декабря 2023 года за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3, из которого следует, что по данным, указанным в обращении, проводится проверка.

В свою очередь указанное письмо не свидетельствует о надлежащем рассмотрении жалобы административного истца, поскольку из содержания представленного ответа следует, что обращение ФИО1 рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в ненадлежащем порядке и с нарушением срока.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт незаконного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившегося в нерассмотрении жалобы ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 11 июля 2023 года в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя.

Кроме того, не проверены доводы жалобы ФИО1 в порядке подчиненности о том, что денежные средства, взысканные с должника, длительные период времени в ее пользу не поступают, причины отсутствия взыскания, перечисления ей денежных средств не установлены, заявителю не сообщены, что безусловно свидетельствует о нарушении прав взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, на получение достоверной информации по исполнительному производству.

Вместе с тем, оснований для признания незаконными действий в части предоставления в УФССП России по Калининградской области недостоверных сведений по остаткам денежных средств по трем исполнительным производствам в отношении должника ФИО4, не имеется, поскольку данным обстоятельством не затрагиваются и не нарушаются права ФИО1, действовать в интересах иных лиц и УФССП по Калининградской области она не уполномочена.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Установив указанные обстоятельства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд находит заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. КалининградаУФССП России по Калининградской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением исполнительного производства № 75295/21/39002-ИП, не направлении материалов исполнительного производства в ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18 июля 2023 года в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам рассмотрения жалобы заявителю.

Обязать начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.

Судья Е.В. Герасимова