Постановление № 5-556/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-556/2017

Дело № 5-556/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном нарушении

г. Выкса 28 декабря 2017 года.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Власова И.Н., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении ФИО1, старшего помощника Выксунского городского прокурора Кудрячковой Т.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

у с т а н о в и л :

В Выксунский городской суд Нижегородской области поступил административный материал в отношении должностного лица - …. ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5ч.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от …. года, Выксунской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения администрацией г.о.г.Выкса бюджетного законодательства при расходовании денежных средств, выделенных в рамках муниципальной программы.

…. между МАУ «Парк культуры и отдыха» и администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области заключено Соглашение о порядке и условиях предоставлении субсидии на иные цели. В соответствии с условиями данного соглашения предметом соглашения является определение порядка и условий предоставления субсидии на иные цели из бюджета городского округа …. на подготовку и проведение фестиваля «…». Учредитель обязуется перечислять в 2017 году …. субсидию в сумме …. рублей в соответствии со сроками предоставления и направлениями расходования, указными в разделе 3 настоящего соглашения. Сроки предоставления субсидии - май.

…. администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области (далее - Управление) на основании п. … Положения об Управлении, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 29.11.2016 № 42, является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, в том числе в отношении …..

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; по соблюдению получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, цел и порядка, установленных при их предоставлении; отвечает соответствен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий заключаемыми между органами государственной власти (органами местно самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, бюджетными или автономными учреждениями.

Таким образом, субсидия на иные цели в сумме …. рублей должна быть перечислена на лицевой счет …. главным распорядителем бюджетных средств - Управлением в …. года.

Субсидия в общей сумме …. (частично) предоставлена …. в …. года (платежные поручения № ….).

Таким образом, в нарушение требований ст.78.1 Бюджетного кодек РФ, условий соглашения о порядке и условиях предоставлении субсидии …. …. - Управлением нарушены сроки предоставления …. субсидии на иные цели, то есть условия предоставления субсидии.

Должностным лицом, ответственным за нарушение условий предоставления субсидии, является начальник Управления ФИО1

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст.24.2,25.1,29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов и ходатайств от него не поступило.

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласилась, обстоятельства правонарушения ею не оспариваются.

Старший помощник Выксунского городского прокурора Кудрячкова Т.Е. в судебном заседании полагала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, полностью доказана представленным суду материалом.

Выслушав ФИО1, старшего помощника Выксунского городского прокурора Кудрячкову Т.Е., исследовав письменные материалы дела, судья находит следующее.

Согласно ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФнарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. К административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи могут быть привлечены только должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии.

В качестве субъектов административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Статьей2.4 КоАП РФпредусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

ФИО1 на момент совершения выявленных нарушений и в настоящее время занимает должность начальника управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, то есть является должностным лицом согласно положений ст.2.4 КоАП РФ.

В силу ст.26.2. КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности начальника управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, суду представлены:

Постановление о возбуждении производства по делу об административном нарушении от …. года;

Объяснения ФИО1;

Распоряжение от … года №…. о приеме на работу ФИО1;

Положение об …. администрации городского округа Выкса Нижегородской области;

Должностная инструкция …. администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.

Ответ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года.

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета городского округа город Выкса Нижегородской области муниципальному автономному учреждению городского округа город Выкса Нижегородской области ….на иные цели;

Платежные поручения № …...

Отчет Муниципального автономного учреждения городского округа город Выкса Нижегородской области о расходах, источником финансового обеспечения которого является Субсидия.

Согласно ст.26.11 КоАП РФсудья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – начальника управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении наказания ФИО1 судья в соответствии с ч. 2 ст.4.1. КоАП РФучитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает привлечение ее к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно несвоевременное перечисление субсидий и тот факт, что нарушение допущено в области соблюдения порядка принятия бюджетных обязательств, что могло повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий и причинение ущерба интересам общества и государства, судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, по делу не имеется, в связи с чем такой вид наказания, как административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ, в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп..

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ….

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.Н. Власова