Решение № 2А-1389/2024 2А-1389/2024~М-1109/2024 М-1109/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1389/2024

Дело №2а-1389/2024

УИД 42RS0008-01-2024-001747-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Балашовой Е.С.

с участием помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово ФИО5, представителя административного истца Управления МВД России по городу Кемерово – ФИО10, административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 июня 2024 года

административное дело №2а-1389/2024 по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Управление МВД России по городу Кемерово обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 следующие административные ограничения: - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение выезда за пределы Кемеровской области;

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному заместителем начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковником полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № по делу об административном правонарушении ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № о назначении административного наказания Мировым судьей судебного участка № Рудничного судебного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО8 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., следует, что на административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1 Ранее проживал один, в настоящее время проживает с гражданкой ФИО2 и ее тремя несовершеннолетними детьми. Совместно проживают около 6 месяцев.

ФИО1 характеризуется отрицательно, не общителен, тихий, неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен, работает у своего родного брата (ФИО11), имеет стабильный доход. В последнее время стал злоупотреблять спиртными напитками, на их фоне теряет над собой контроль, в таком состоянии склонен к совершению преступлений.

В связи с изложенным, просили дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.:

- обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Кемерово - ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), заявленные административные требования поддержала, с учетом личности административного ответчика просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не признал административные исковые требования в полном объеме, возражал против их удовлетворения, подтвердил, что он привлекался к административной ответственности, пояснил, что он работает, бывает, выпивает, но административный надзор не нарушает.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово – ФИО5, в заключении считала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, не возражала против возложения дополнительных ограничений.

Представитель заинтересованного лица Отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г.Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Рудничного районного суда г. Кемерово (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор, сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 - 00 часов до 06-00 часов; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Кемеровской области (л.д.8-11).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.17).

Как следует из материалов административно надзора (л.д.8-24, 37-56), в том числе регистрационного листа поднадзорного лица (л.д.38-40), ФИО1 являлся на регистрационный учет, листу учета профилактических мероприятий ФИО1 периодически проверяется по месту жительства, отсутствовал дома после 22-00 часов, проводится профилактическая беседа.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д.12-16).

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № Кемеровского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 суток (л.д.20-21).

Также постановлением № по делу об административном правонарушении ст. участкового уполномоченного полиции отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей (л.д.18,19).

Как следует из справки - характеристики УУП отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово младшего лейтенанта полиции ФИО7, на административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ФИО2 и ее несовершеннолетними детьми. ФИО1 характеризуется отрицательно, не общителен, тихий, неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен, имеет стабильный доход. В последнее время стал злоупотреблять спиртными напитками на их фоне теряет над собой контроль, в таком состоянии склонен к совершению преступлений (л.д.24).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, и дополняя ФИО1 ранее установленные дополнительные ограничения, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, что ограничение в виде обязательной явки до четырех раз в месяц для регистрации ФИО1 не нарушает, сведения характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, официально не трудоустроен, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО1 административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд исходит из того, что устанавливаемое дополнительно административное ограничение в виде обязательной явки до двух раз в месяц (всего четыре явки) в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на административного ответчика в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Более того, в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, что также является дополнительной гарантией реализации права на труд и медицинскую помощь.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов является законным и оснований для его изменения с 21-00 до 06-00 не имеется.

Поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в г.Кемерово, обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальных заявленных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления 17.06.2024 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: