Решение № 2А-1389/2024 2А-1389/2024~М-1128/2024 М-1128/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-1389/2024

Дело № 2а-1389/2024

УИД № 42RS0018-01-2024-001620-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 августа 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Коноваловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России, ГУ ФССП России по Кемеровской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ФССП России,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России, ГУ ФССП России по Кемеровской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица ФССП России.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка. Однако в период времени с .. .. ....г. по .. .. ....г. через УФК по ул.....г..... - Кузбассу из ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка на счет взыскателя — административного истца поступил ряд платежей, которые Морсковский филиал АО КБ «Модульбанк» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. Однако, по сообщению Банка: «28 марта в банк поступил платёж для вашей компании от УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу) на 687,96 RUR. К сожалению, мы не можем зачислить деньги вам на счёт, потому что отправитель указал неверный ИНН "0". Мы действуем согласно Приложению №4 к ДКО, учётной политики банка и 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». 29 марта мы вернём деньги обратно отправителю». Старший судебный пристав (административный ответчик) до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств. Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного. Истцу неизвестно по каким исполнительным производствам, и какими судебными приставами-исполнителями не были перечислены взыскателю - административному истцу взысканные денежные средства в общей сумме 687,96 руб. Порядок совершения платежей с депозитного счета регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации. В распоряжении о перечислении денежных средств значение ИНН «О» указывается только в случае отсутствия ИНН у получателя. Во всех иных случаях указывать ИНН получателя является обязательным. Данные требования законодательства РФ административными ответчиками нарушены.

Административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика - начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка - старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от .. .. ....г. на сумму 687,96 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя - административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка;

признать незаконными действия административного ответчика - начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка - старшего судебного пристава по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, выразившиеся в представлении в УФК по Кемеровской области - Кузбассу распоряжения (*ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (-ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от .. .. ....г. на сумму 687,96 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя - административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка;

признать незаконными бездействие административного ответчика - начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка - старшего судебного пристава по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю - административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 687,96 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей;

обязать административного ответчика начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка – старшего судебного пристава по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя - административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 687,96 руб. на банковский счет №..., открытый взыскателю - административному истцу в банке Московский филиал АО КБ «Модульбанк» (БИК 044525092, к/с №...) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН административного истца (№...).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил.

Представитель административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил. Направили в суд копию исполнительного производства по взысканию задолженности с должника ФИО3

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по делу не предоставила.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, направили письменные объяснения на иск, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 22-24).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .. .. ....г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Основанием для оспаривания бездействия должностных лиц ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса административный истец указывает на непринятие мер по исполнению исполнительного документа ФС №... от .. .. ....г..

Как установлено судом, на основании исполнительного документа ФС №... от .. .. ....г. Зиминского городского суда Иркутской области (л.д. 30-31) о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 .. .. ....г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д.32-33).

Сторонам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП было направлено в предусмотренные законом сроки посредством электронной связи.

Как следует из подлинника исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела, заявление о принятии к исполнению указанного заявления зарегистрировано в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области .. .. ....г., что следует из штемпеля входящей корреспонденции (л.д.29).

С момента возбуждения исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительного документа, делались запросы, устанавливались доходы должника и его имущество.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (пункт 2 постановления).

В рамках исполнительного производства №...-ИП с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 взысканы денежные средства в размере 687,96 руб. Денежные средства в сумме 687,96 руб. были перечислены взыскателю .. .. ....г. на основании платежного поручения №... на реквизиты взыскателя (БИК 044525092 Московский филиал АО КБ «Модульбанк», расчетный счет 40№..., что следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП (л.д.34).

Указанный денежный перевод на сумму 687,96 руб. был возвращен отправителю по причине нулевой ИНН получателя.

.. .. ....г. денежные средства в сумме 687,96 руб. были перечислены взыскателю повторно на основании платежного поручения №... на реквизиты взыскателя (БИК 044525092 Московский филиал АО КБ «Модульбанк», расчетный счет 40№...), что следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП (л.д.34).

Из заявки на кассовый ордер №... от .. .. ....г. следует, что реквизиты контрагента указаны как: «ФИО1, БИК 044525092, Московский филиал АО КБ «Модульбанк», расчетный счет 40№..., ИНН №..., корреспондентский счет 30№...» (л.д.36).

.. .. ....г. исполнительное производство №...-ИП от .. .. ....г. было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением. Сумма, взысканная по ИП на момент завершения ИП составляет 1295 руб. (л.д.37).

Сторонам исполнительного производства постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП было направлено в предусмотренные законом сроки посредством электронной связи, а именно .. .. ....г.. .. .. ....г. взыскателем получено и прочитано уведомление, содержащее сведения об окончании исполнительного производства (л.д.38).

В период с момента возбуждения исполнительного производства .. .. ....г. по день окончания исполнительного производства .. .. ....г., каких либо обстоятельств, отрицательно повлиявших на ход исполнения исполнительного документа судом не установлено, административным истцом в материалы дела не представлено.

За указанный промежуток времени судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия в отношении должника, в частности .. .. ....г. были удержаны и направлены в пользу ФИО1 денежные средства (л.д.34).

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Однако, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем самостоятельно задолго до обращения административного истца с настоящим административными иском, было выявлен факт возвращения перечисленных взыскателю денежных средств и, в кратчайшие сроки предприняты меры для повторного направления денежных средств взыскателю. Более того, с учётом изложенного выше, административным истцом не приведено доводов относительного того, какие конкретно негативные последствия на момент подачи иска .. .. ....г. повлекли действия/бездействия, изложенные в административном иске, с учетом того, что .. .. ....г. исполнительное производство №...-ИП от .. .. ....г. было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.

Исполнительное производство находилось на исполнении 34 дня, что свидетельствует о соблюдении сроков исполнения, установленных ст. 36 ФЗ N 229-ФЗ. Исполнение получено взыскателем в полном объеме, в связи с чем, заявленные в иске нарушения не повлекли реального умаления прав и свобод административного истца. Цели исполнительного производства были достигнуты, фактических неблагоприятных последствий для взыскателя в результате обжалуемых действий, бездействия не наступило.

На основании изложенного суд считает необходимым в административном иске отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России, ГУ ФССП России по Кемеровской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России о признании незаконным действий (бездействий), – отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28.08.2024 года.

Судья Е.А. Фомина