Решение № 21-598/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 21-598/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-598/2025

УИД 22RS0068-01-2025-001736-96


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 апреля 2025 года по делу № 12-536/2025 по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ № ***), которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ИНН ***, ОГРН ***, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула 26 февраля 2025 года (копия постановления получена 19 февраля 2025 года), Администрация города Рубцовска Алтайского края просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, необходимость соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», недостаточность бюджетного финансирования.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 апреля 2025 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 13 июня 2025 года (копия решения получена 9 июня 2025 года) Администрация города Рубцовска Алтайского края просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на невозможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить судебный акт в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на исполнение решения суда, необходимости дополнительных временных затрат для заключения муниципального контракта.

Администрация города Рубцовска Алтайского края и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 25 декабря 2019 года на основании исполнительного листа ФС № *** от 10 сентября 2019 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2а-977/2019, возбуждено исполнительное производство № *** о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений покрытия проезжей части дороги по <адрес>, с соблюдением требований пункта 8.4 СП 34.13330.2012 «Автомобильный дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», пунктов 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; выравнивание, уплотнение профиля проезжей части автогрейдером с добавлением нового материала (щебня) таким образом, чтобы отсутствовали возвышения обочин над проезжей частью, с розливом вяжущих битумных материалов, на площади *** кв.м.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена 10 января 2020 года.

05 февраля 2020 года вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 01 июля 2020 года. Копия постановления получена 10 февраля 2020 года.

Постановлением от 10 октября 2023 года, с учетом решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2023 года, Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 января 2024 года исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России с присвоением номера ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до 4 ноября 2024 года. Копия постановления получена 28 августа 2024 года.

В установленный вышеназванным постановлением срок решение суда исполнено не было.

При этом постановлением от 29 августа 2024 года Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление оставлено без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2024 года, решением судьи Алтайского краевого суда от 22 января 2025 года).

Таким образом, Администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2025 года, копиями исполнительного листа от 10 сентября 2019 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 25 декабря 2019 года, о взыскании исполнительского сбора от 05 февраля 2020 года, о назначении нового срока исполнения от 27 августа 2024 года, копией решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2023 года, иными доказательствами получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации города Рубцовска Алтайского края об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи районного суда и правомерно мотивированно отклонены.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом конкретных обстоятельств дела являлся достаточным для исполнения судебного акта, в том числе и для заключения муниципального контракта и выполнения работ по решению суда.

Судьей районного суда обоснованно не приняты во внимание доводы о недостаточности финансирования, поскольку бюджет города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов утверждался после вступления решения в законную силу, в связи с чем в него могли быть заложены расходы на исполнение решения; судом, а в последующем судебным приставом-исполнителем предоставлялись разумные сроки для исполнения решения, однако доказательств исполнения решения полностью либо в части заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела и исполнительного производства не подтверждают, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Разрешая доводы жалобы, судья правильно исходил из того, что приведенные в ней причины неисполнения решения суда в установленный срок не являются обстоятельствами чрезвычайного характера, непреодолимой силой, препятствующими исполнению решения.

Поскольку бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ № ***) и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 апреля 2025 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Барсукова