Решение № 12-16/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019

УИД 32RS0011-01-2019-000191-34


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Классика Ритейл» на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо ООО «Классика Ритейл» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, директор ООО «Классика Ритейл» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО, производство по делу прекратить, в виду допущенных существенных нарушений при рассмотрении дела, а именно дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о дате и времени рассмотрения дела, извещение о дате и времени рассмотрения дела было получено ООО «Классика Ритейл» в 17 часов ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после его рассмотрения должностным лицом.

В судебное заседание представитель ООО «Классика Ритейл» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо Центрального МУГАДН в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из административного материала, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО «Классика Ритейл».

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель ООО «Классика Ритейл» надлежащим образом извещался должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов административного дела в адрес ООО «Классика Ритейл» ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия протокола об административном правонарушении, с указанием даты, времени и места рассмотрения дела: ДД.ММ.ГГГГ года в 15.00 часов по адресу: РФ, г<адрес>. (почтовый идентификатор №№).

Однако сведения о получении ООО “Классика Ритейл» извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 53 минут, последними сведениями указана обработка почтового отправления в Беларуси ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «Классика Ритейл» о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя указанного юридического лица не поступало, причины неявки должностным лицом не выяснялись, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой законного представителя юридического лица - не обсуждался.

Кроме того, из представленных законным представителем ООО «Классика Ритейл» в суд документов (отчет об отслеживания почтового отправления с почтовым идентификатором №№ на территории Республики Беларусь по данным Белпочта, копией журнала учета входящей корреспонденции за 2-й квартал 2019 года) подтверждается получение ООО «Классика Ритейл» извещения о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ года в 17.00 часов.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ООО «Классика Ритейл» на защиту своих прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Классика Ритейл» нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Классика Ритейл» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева