Постановление № 5-240/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-240/2018

<данные изъяты>

Дело №5-240/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дела об административном правонарушении в отношении ООО «БСБ РУБ» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административных правонарушений № 006230 от 09.06.2018 года при проведении внеплановых мероприятий по надзору в организации общественного питания - ресторан «Блэк Стар Бургер», ООО «БСБ РУС», по адресу: <...>, 29.05.2018г.. в 15:00 установлены нарушения: в цокольном этаже моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Воздуховоды (шахты) пяти вытяжных систем вентиляции выведены на крышу универмага "ЦУМ" и не выступают над поверхностью плоской кровли здания на высоту не менее 1-го метра, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". При непосредственном обнаружении установлено, что не выделены специальные места для хранения уборочного инвентаря; в производственных помещениях присутствуют вредные членистоногие - мухи; не проводится профилактический ремонт потолочного покрытия в складских помещениях; яйцо в коробах хранят на полу; булочки для бургеров хранят в пластиковых тарах на полу, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ п. 5.13, 12.1, 5.16, 7.22,7.26 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Действия ООО «БСБ РУС» квалифицированны по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «БСБ РУБ» ФИО2, ФИО3, ФИО4 пояснили, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, часть из которых устранена. Общество произвело установку локальных вытяжных систем с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения на цокольном этаже над моечными ваннами. Воздуховоды (шахты) 5 вытяжных систем вентиляции выведены на плоскую кровлю здания ЦУМ на высоту более 1 метра. В настоящее время продукты питания складированы на специальные подтоварники. Утверждали, что в вину юридического лица вменяются нарушения в большем объеме, чем имели место быть на момент проведения проверки. Юридическое лицо не признает вменяемые нарушения в части указания на отсутствие выделенных специальных мест для хранения уборочного инвентаря. Утверждают, на момент проверки отсутствовали членистоногие. Все стены и потолки ресторана соответствуют нормам действующего законодательства и санитарным нормам. Обращают внимание на необходимость оценки того, создают ли выявленные нарушения непосредственно угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью населения. Считают, что принятые меры в виде приостановления деятельности не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице эксперта отдела юридического обеспечения ФИО1 обратила внимание суда, что целью внеплановой выездной проверки являлась проверка фактов, изложенных в обращении управляющего АО «ЦУМ-Воронеж» и мотивированном представлении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о фактах, свидетельствующих о нарушениях субъектом предпринимательской деятельности прав и законных интересов граждан, а также нарушениях обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проверка проводилась в соответствии с требованиями законодательства, в присутствии управляющего рестораном ФИО5, действующей на основании доверенности. Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения управляющим были признаны все и в полном объеме. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица указывал, что выявленные нарушения будут устранены.

Эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО6 полагает, что вменяемые нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлены в ходе проведения проверки. Факт нарушения подтверждается соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами. Юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Суд, заслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Как следует из предоставленного суду протокола № 006230 от 09.06.2018 года при проведении внеплановых мероприятий по надзору в организации общественного питания - ресторан «Блэк Стар Бургер», ООО «БСБ РУС», по адресу: <...>, 29.05.2018г.. в 15:00 установлены нарушения: в цокольном этаже моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Воздуховоды (шахты) пяти вытяжных систем вентиляции выведены на крышу универмага "ЦУМ" и не выступают над поверхностью плоской кровли здания на высоту не менее 1-го метра, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". При непосредственном обнаружении установлено, что не выделены специальные места для хранения уборочного инвентаря; в производственных помещениях присутствуют вредные членистоногие - мухи; не проводится профилактический ремонт потолочного покрытия в складских помещениях; яйцо в коробах хранят на полу; булочки для бургеров хранят в пластиковых тарах на полу, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ п. 5.13, 12.1, 5.16, 7.22,7.26 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Действия ООО «БСБ РУС» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылаются на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, утверждают о недопустимости доказательств, полученных в ходе проведения выездной внеплановой проверки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), права и обязанности таких органов, а также их должностных лиц при проведении проверок установлены названным выше Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 2 данного Федерального закона проверкой признается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу положений части 2 данной статьи в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в частности: наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ определено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Порядок организации и проведения внеплановой проверки установлен статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предметов проверки являются, в том числе, соблюдение обязательных требований, проведений мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как установлено в ходе судебного заседания основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилось обращение (регистрационный № 11693 от 22.05.2018 г.) управляющего АО «ЦУМ-Воронеж», мотивированное представление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора ФИО6 от 25.05.2018 г.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 25.05.2018 года № 642 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «БСБ РУС» по месту фактического осуществления деятельности: <...>. 38 в течении 2 рабочих дней. К проведению проверки принято решение приступить 29.05.2018 г., проверку окончить не позднее 04.06.2018 г.

Как следует из п. 11 распоряжения в процессе проведения проверки необходимо провести мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: рассмотреть документы, провести обследование вентиляционной системы, отбор проб атмосферного воздуха (29.05.2018 г.), рассмотреть результаты лабораторных испытаний (04.06.2018 г.).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 2 части 2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Решением от 28.05.2018 года № 7/3-228-2018 первого заместителя прокурора Воронежской области проведение внеплановой выездной проверки согласовано в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ, действовавшей на момент вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Принимая во внимание, что основанием проведения проверки является п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 года № 294 –ФЗ, доводы представителей юридического лица о существенных нарушениях в порядке проведения проверки в связи с не извещением законного представителя не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки, являются необоснованными.

По результатам проверки составлен акт от 04.06.2018 N 00642, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения.

С актом проверки ознакомлена управляющий рестораном, представитель по доверенности ООО «БСБ РУС» ФИО5, которой выданы копия акта со всеми приложениями, о чем свидетельствует ее личная подпись в акте.

В связи с выявлением указанных нарушений в адрес ООО «БСБ РУС» по месту нахождения юридического лица: 105064 <...> мансарда комната 15 было направлении сообщение об извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

09.06.2018 года в отношении ООО «БСБ РУС» был составлен протокол об административном правонарушении № 000049, в котором сделан вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, выявленные нарушения не оспаривала, указав, что нарушения будут устранены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные по делу обстоятельства позволяют судье прийти к выводу о том, что порядок организации и проведения проверки юридического лица органом, проводящим проверку, соблюден, права юридического лица в ходе проведения проверки не нарушены.

В ходе рассмотрения дела на основании договора аренды нежилых помещений от 27.11.2017 года (л.д. 28-33), акта приема-передачи помещений (л.д. 34), акта возврата помещений (л.д. 35), кадастрового паспорта (л.д. 36), акта приема-передачи (л.д. 89), приказа о приеме на работу (л.д. 41), выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 45-50) установлено, что юридическое лицо ООО «БСБ РУС» осуществляет деятельность организации общественного питания – ресторан «Блэк Стар Бургер». С 20.03.2018 г. управляющим ресторана является ФИО5

Ресторан «Блэк Стар Бургер» расположен в нежилых помещениях, в подвале лит. А1 и 1 этаже лит. А, в части нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

На основании протокола об административном правонарушении (л.д. 4-5), заключения эксперта № 3927 от 30.05.2018 г. (л.д. 10), протокола испытания № 12.18.1210 05 от 30.05.2018 г. (л.д. 11), экспертного заключения № 24/705 от 30.05.2018 г. (л.д. 13-16), акта проверки № 00642 от 04.06.2018 г. (л.д. 17-20), установлены нарушения:

- в цокольном этаже моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

- не выделены специальные места для хранения уборочного инвентаря; в производственных помещениях присутствуют вредные членистоногие - мухи; не проводится профилактический ремонт потолочного покрытия в складских помещениях; яйцо в коробах хранят на полу; булочки для бургеров хранят в пластиковых тарах на полу, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ п. 5.13, 12.1, 5.16, 7.22,7.26 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Принимая во внимание, что указанные нарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ООО «БСБ РУБ» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, установленных ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представителями юридического лица не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе проверки, более того они подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «БСБ РУБ» состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении внеплановых мероприятий на надзору в организации общественного питания – ресторан «Блэк Стар Бургер» воздуховоды (шахты) пяти вытяжных систем вентиляции выведены на крышу универмага "ЦУМ" и не выступают над поверхностью плоской кровли здания на высоту не менее 1-го метра, что не соответствует требованиям ст.11, п.1.ст. 17 Федерального Закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Категорически отрицая факт нарушения требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, представителями юридического лица предоставлен проект вентиляции и кондиционирования 467-4-ОВ-2, выполненного в ресторане «Блэк Стар Бургер».

В судебном заседании представители ООО «БСБ РУС» пояснили, что воздуховоды (шахт) 5 вытяжных систем вентиляции выведены на плоскую кровлю здания ЦУМ на высоту более 1 метра. Сама приточно-вытяжная система была установлена на те же места, где ранее была установлена вытяжная система помещения ЦУМа, то есть была осуществлена врезка приточно-вытяжной системы в уже существующие шахты.

Представители Управления Роспотребнадзора по ВО указывают, что исполнение требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 означает, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над поверхностью плоской кровли здания гостиницы «Воронеж Марриотт Отель» на высоту не менее 1 м.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Как следует из пункта 4.6. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих обязанность ООО «СБС РУС» организовать расположение шахты вытяжной вентиляции над поверхностью плоской кровли гостиницы «Воронеж Марриотт Отель» в материалах дела об административном правонарушении не содержится, в ходе судебного заседания при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности не предоставлено.

Ресторан «Блэк Стар Бургер» расположен в нежилых помещениях, в подвале лит. А1 и 1 этаже лит. А, в части нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из сообщения АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 14.06.2018 г. в соответствии с разрешением на строительство № RU36302000-26-2017 произведена реконструкция здания, расположенного по адресу: <...>. В результате реконструкции к ранее существовавшему зданию произведена 21-этажная пристройка. Объект введен в эксплуатацию 18.05.2017 г.

ООО «СБС РУС» предоставлены свидетельство о государственной регистрации, договор аренды нежилых помещений, подтверждающих, что предметом аренды является помещения, расположенные в здании проспект Революции дом 38 под лит. А1, А.

При возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу доказательств, подтверждающих, что здание гостиницы «Воронеж Марриотт Отель» является единым зданием, в котором расположена организация общественного питания - ресторан «Блэк Стар Бургер» получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о необходимости исключения из вменяемых ООО «СБС РУС» нарушений не выполнение требований пункта 4.6. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида наказания судьей учитываются смягчающие наказание обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, факт устранения нарушений на момент решения вопроса о привлечении к административной ответственности, что является основанием для назначения наказания в виде административного штрафа.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности организации общественного питания – ресторана «Блэк Стар Бургер» подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «БСБ РУБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, место нахождения юридического лица 105064 <...> мансарда комната 15 ГРН <***>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности организации общественного питания – ресторана «Блэк Стар Бургер», ООО «БСБ РУБ» по адресу: <...> на основании протокола № 000049 о временном запрете деятельности от 09.06.2018 г. в порядке ст. 27.16 КоАП РФ.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: лицевой счёт <***>, р/сч № <***> в Отделение Воронеж г. Воронеж, КБК 14111628000016000140, получатель УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, БИК 042007001.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко